央視網消息：（記者仲昭舉　北京報道）10月24日，國務院新聞辦發佈《中國的能源政策2012》白皮書。白皮書強調，中國能源政策的基本內容是：堅持“節約優先、立足國內、多元發展、保護環境、科技創新、深化改革、國際合作、改善民生”的能源發展方針，推進能源生産和利用方式變革，構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源産業體系，努力以能源的可持續發展支撐經濟社會的可持續發展。國網能源研究院副院長蔣莉萍在接受央視網記者採訪時説，此次白皮書體現出本屆政府執政為民理念。

　　央視網：您認為這部白皮書的亮點是什麼？

　　蔣莉萍：“節約優先”，這一政策目標的內涵更具有操作性。原來我們提“節約優先”更傾向理念性的提法，而新出臺的白皮書中明確了“實施能源消費總量和消費強度的雙控制”，這是一個力度很大的目標措施。原來的能源發展規劃更多地是強調能源的供給能力，以保障經濟社會發展需求為第一要務。2007年版本的白皮書中專門有一章叫“提高能源供給能力”，但在現在全球面臨能源短缺的狀況下，我們看到能源發展和經濟社會發展應該形成雙協調的關係。

　　在具體實施上，去年國家發佈《十二五節能減排的工作方案》，把“十二五”節能減排的目標和重點工作作為具體措施分解到各地地方政府和重點行業上。這種分解不僅僅是分解總量，而且還通過和單位GDP的能耗量進行挂鉤，進行更嚴格的約束。通過這些指標，大力督促企業轉向“低投入、高産出”的消耗方式。

　　央視網：我們注意到，2007年的能源白皮中並沒有“提高能源普遍服務水平”這一章節。這次白皮書中提及，您怎麼看？

　　蔣莉萍：白皮書第六部分《提高能源普遍服務水平》指出，保障和改善民生是中國能源發展的根本出發點和落腳點。中國統籌城鄉能源協調發展，加強能源基礎設施建設，改善廣大農村和邊疆少數民族地區用能條件，提高能源基本服務均等化水平，讓能源發展成果更多地惠及全體人民。

　　白皮書專門就此單列一個章節，這和當前政府關注民生的執政理念是吻合的。白皮書還提到一些具體的目標，比如2015年前基本解決無電人口的用電問題，到2015年建成200個綠色能源示範縣、1000個太陽能示範村等。

　　央視網：能源行業對民間資本開放的話題一直備受關注，這次白皮書體現出怎樣的政策走向？

　　蔣莉萍：能源行業對民間資本開放，我認為早已經開放了。從電力行業來講，上世紀80年代，我們搞過集資辦電，當時就已經在向社會開放，有能力的資本都可以投。現在發電行業也是多元化的投資格局。

　　而在現在這個時間點上來談對民資的開放，我認為未來在投資模式上的改革會更有利於民資進入，比如大型國企在開發時吸引一些民資共同開發。能源行業的競爭很激烈，能源行業很重要的一個特點是項目的資金量大、技術密集、進入門檻高，並不是每一家民營資本都能容易地進入。