李慶文

　　今年以來，我國汽車市場處於低迷狀態。為了穩增長，新一輪汽車消費刺激政策如節能汽車補貼、以舊換新等相繼出臺。然而，業界更期盼的是儘快出臺“汽車下鄉”政策。

　　我國曾實施過“汽車下鄉”政策並取得了良好效果。為應對國際金融危機衝擊，促進我國汽車産業持續健康發展，國務院2009年2月發佈實施《汽車産業調整和振興規劃》，“汽車下鄉”是其中的重要措施之一。財政部安排50億元資金，對2009年3月1日至12月31日期間，農民購買1.3升及以下排量的微型客車和摩托車，或將農用車報廢並換購輕型貨車的，給予購買價格10%最高5000元的財政補貼。此後，該政策又順延1年。“汽車下鄉”政策在農村市場受到了熱烈歡迎，微型客車、微型貨車和輕型貨車三種車型2009年全年凈增長150萬輛以上，對全國汽車銷售增量的貢獻率達到34%，2010年微型客車銷量達到249萬輛的新高度。“汽車下鄉”政策號準了市場的脈搏，起到了擴大汽車消費、拉動經濟增長的作用。這樣一項企業、市場、消費者都期盼的政策，應該儘快再次實施。

　　惠及“三農”，有利民生。實施“汽車下鄉”政策是為農民辦的一件實事、好事。農民擁有汽車，不僅能提高生活水平，而且能提高生産能力，促進農村生産生活方式的改變。繼續實施“汽車下鄉”政策，將使一部分不太富裕的農民實現汽車夢，對於農民發展生産、改善生活，縮小城鄉差距具有重要意義。

　　促進農村節能減排。“汽車下鄉”不但對農民報廢農用車進行高額補貼，還對農民購買輕型載貨車、微型客車和微型載貨車給予直接補貼，在讓農民受益的同時引導農民選擇節能減排車型，逐步淘汰污染嚴重的農用車。這也會促使汽車企業加快技術改造，生産節能減排産品。所以，“汽車下鄉”能夠促進汽車産品結構調整，降低燃油消耗，減少排放污染，促進農村交通工具更新換代，有力推動農村節能減排工作。

　　扶持自主品牌發展。農村市場現階段最需要的微型客車、微型貨車、經濟型轎車，正是我國自主品牌汽車最具市場競爭力的産品。當前，一線城市汽車市場趨於飽和，實施限購措施的城市不斷增加，合資品牌在二、三線城市市場的競爭愈發激烈，自主品牌汽車發展的市場空間更加狹小。農村市場對汽車的需求與自主品牌企業的産品契合度較高。上次實施“汽車下鄉”政策的實踐證明，農村市場歡迎自主品牌産品，對於自主品牌汽車來説是一個潛力巨大的市場。同時，農村市場的熱烈反饋也會刺激自主品牌汽車企業加大産品研發力度，推出更多新産品，通過提升銷量帶動技術、服務的提升，不斷發展壯大。

　　有利於汽車産業平穩增長。汽車産業已經成為我國經濟的支柱産業，汽車消費是拉動內需的重要力量。2008年國際金融危機襲來時，國家出臺的産業振興規劃中，汽車産業是第一個。今年上半年，當穩增長的目標面臨壓力時，汽車業再次被納入刺激消費政策的視野。我國汽車市場從2002年“起飛”，已經高速發展了10年。10年間，汽車年銷量從200萬輛增加到1800多萬輛，連續3年居世界第一位。汽車産業為我國經濟騰飛作出了巨大貢獻，應該加以支持保護，讓它持續發揮作用。農村市場潛力巨大，是支撐我國汽車市場持續較快發展的重要力量，實施“汽車下鄉”政策有利於汽車産業平穩增長。

　　投入産出比最高。在財政補貼總額有限的條件下，刺激經濟不能“撒胡椒面”，而應優先選擇“投入産出比”高的政策。以舊換新政策，在我國大多數家庭依然處於購買第一輛車的消費階段、換車消費不佔主流，同時二手車市場不夠規範的情況下，拉動經濟增長的杠桿作用較小。新能源汽車消費補貼政策，儘管補貼額度很可觀(每輛5萬—6萬元，商用車甚至更多)，但受産品不成熟、基礎設施不配套、消費者認知不足等制約，不容易大規模進入普通居民消費市場。節能汽車補貼政策，在2009年汽車消費鼓勵政策中影響較大，但扶持的主要不是自主品牌。比較而言，只有“汽車下鄉”政策投入産出比最高，既鼓勵節能減排，又鼓勵自主品牌發展，而且以最有價格彈性的車型産品為政策補貼對象，以廣大地縣市場乃至鄉鎮市場為政策立足點，可以發揮最大的政策杠桿效應，是當前較好的經濟刺激政策選擇之一。

　　(作者為中國汽車報社社長)