環評立項用地手續尚未辦完

　　潤滑油廠已在廣東吳川水庫邊開工

　　本報記者 任明超

　　廣東省吳川市一座佔地100多畝的潤滑油煉製廠開工建設已半年有餘，但“環評、立項、用地等相關許可手續仍在進一步辦理”中。

　　為了村民好，就可以不徵求村民意見？

　　2011年12月，吳川市覃巴鎮政府在沒有獲得林業用地許可的情況下，在龍田村村民擁有林權證的林地上毀林修路。村民發現後交涉，“為何不事先通知徵求村民意見”？鎮政府工作人員回復，“開路是為龍田村以後開發獅子嶺提供方便，對村民有好處。”

　　龍田村一些村民多方打聽得知，覃巴鎮政府修路是為廣東寶能石化有限公司即將動工的潤滑油煉製廠項目做準備。村民此時才知道，村裏獅子嶺東西兩側100多畝的集體林地，也早已經被鎮政府以300萬元的價格賣給了該公司。

　　2012年元旦，龍田村村幹部黃培光、黃偉鐘去山心水庫旁村舊址宅基地周圍林地巡視時，發現大批工人正用挖掘機毀林推土，數十畝林地已被破壞。

　　此前，“寶能石化潤滑油煉製廠項目曾因當地居民強烈反對多次移址。廣東寶能石油化工有限公司原廠址在廣州黃埔區，因污染被強制要求遷址，這也是其他村不同意項目落戶的原因。”龍田村村民代表認為，覃巴鎮政府所謂的吳川市重點工業項目，開工至今，並未獲得任何環評、立項、施工許可，也未獲得林業、國土部門的任何土地使用權。

　　吳川市委常委、統戰部部長招勵在接受中國青年報記者採訪時説：“項目環評正在向省環保廳申請，如果對環境造成嚴重影響，省環保廳是不會批的，立項、用地等其他各項手續正在走程序。”

　　覃巴鎮委書記楊金勝則説：“要等這些手續批下來，至少得三年。”

　　“寶能潤滑油精製項目的廠址緊靠山心水庫，為了平基建廠，加快施工進度，施工方將部分泥土直接推入水庫，超過15畝水庫被填埋，水庫周圍水土流失嚴重。”龍田村村民們反映，該項目毀林推土及平整地基等建設行為已經對水庫安全構成嚴重威脅，也嚴重違反了廣東省相關法律規定。

　　除龍田村村民外，水庫周邊村莊的一些村民也擔心，在水庫邊上建石化企業，會污染下游，30多個村莊人畜飲水將受到影響。覃巴鎮委鎮政府班子裏也有人對此項目提出質疑。有人提出，引進這種企業，遭到群眾反對是肯定的，這種企業不但污染環境，就連地下水都會污染，現在即使有稅收，有發展，但將來怎麼辦？

　　村民稱，項目還在搶建

　　中國青年報記者獲悉，在此項目被引進吳川之前，曾準備在廣東茂名市立項，但遭到當地群眾強烈反對。然後，又轉到廣東湛江吳川市覃巴鎮米朗村，又遭到米朗村民的強烈反對。被逼無奈之後，選址到村民人數少的龍田村原居地山心水庫旁。

　　《廣東省水利工程管理條例》明確規定，在水利工程管理範圍內禁止下列行為：興建影響水利工程安全與正常運行的建築物和其他設施；圍庫造地；傾倒土、石、礦渣、垃圾等廢棄物；在堤壩、渠道上墾植、鏟草、破壞或砍伐防護林等活動。在水利工程保護範圍內，不得從事危及水利工程安全及污染水質的爆破、打井、採石、取土、陡坡開荒、伐木、開礦、堆放或排放污染物等活動。

　　龍田村村民代表稱，2012年4月17日，吳川市國土局雖責令“寶能潤滑油煉製廠”工地停止施工，但施工方卻一直沒有停工，日夜搶建。

　　中國青年報記者近日在“寶能潤滑油煉製廠”工地現場看到，煉製廠緊鄰水庫邊，一些建築垃圾被推進了水庫中，煉製廠廠房正在修建，廠房邊的植被已被移走，留下與周邊綠色不協調的黃土。

　　據龍田村村民介紹，這100多畝被鎮政府強制破壞徵用的林地主要集中在覃巴鎮獅子嶺東西兩側。東側是“龍田村獅子嶺林帶”，村民持有2004年吳川市政府頒發的林權證；西側“秧坡村住宅周圍林帶”緊靠覃巴鎮山心水庫，是龍田村村民遷移前舊址住宅的周圍林地。1957年因修建山心水庫，他們從當時的電白縣小良區秧坡村遷移到現在的吳川市覃巴鎮龍田村。

　　對於獅子嶺西側林地權屬問題，覃巴鎮政府認為：水庫移民遷居後，獅子嶺西側山林土地被覃巴鎮政府山心農場使用超過20年，其土地應收歸國有。

　　一些龍田村村民説，作為水庫移民，當時的吳川縣政府為了讓群眾搬遷，答應村民：若秧坡村村民全部搬離舊址，除原有水田如數調撥外，還允許村民對沒有淹沒的原宅基地、山嶺林地及旱地繼續管理使用。1957年時曾擔任吳川縣縣長的陳培確認了這種説法。

　　村民組長黃培光説，《廣東省維護水庫移民土地山林房産權屬的若干規定》中明確規定：“移民遷出庫區後，餘下不受浸淹的土地、山林以及荒山地，應維持現狀，不得隨意變動，由當地縣(市)國土部門審查確權後發證。”

　　據村民們反映，遷到龍田村後，吳川縣政府只調撥給村民耕地，沒有給村民調撥任何山林嶺地。搬遷後村民一直經營管理舊址周圍原有林地，每年均派人輪流削枝耙葉，蒐集柴草。

　　政府該不該一邊推進，一邊走程序

　　“市政府會要求覃巴鎮政府充分了解老百姓的合理需求，不能不經考慮直接拒絕。政府要跟村民建立溝通協商的渠道；希望村民的需求要有事實依據，不要提過分要求。”吳川市委常委、統戰部部長招勵認為，對於被徵用土地的權屬問題，政府和百姓還需要進一步溝通核實。

　　招勵希望村民能夠體諒政府的難處，“現在招商引資確實有許多矛盾，既要拉住老闆，又要穩住項目，又要走程序。政府在招商引資時往往是矛盾的。如果手續全辦好了，項目估計就沒了；如果叫人家來了，又什麼都不辦，這也是不行的，這兩方面要協調好。所以很多項目政府都是一邊推進，一邊走程序。”

　　但一些村民反映，招勵要求覃巴鎮政府充分了解老百姓的合理需求，鎮政府沒有做到。

　　“村民到市政府申訴，也會碰到相互推託，拖延時間的情況”黃培光對記者説。

　　“村民無意阻攔政府發展經濟，但發展經濟要考慮子孫後代，不能因為發展經濟就不顧一切，起碼要尊重事實，尊重村民的訴求，尊重村民利益。”黃培光接著説。

　　本報湛江7月23日電