兩年前開始的央企退房潮仍在發酵？2012年6月26日，一則股份交易信息悄然出現在上海聯合産權交易所，湖北中冶德邦投資有限公司(以下簡稱中冶德邦)掛牌該公司由中冶集糰子公司中冶建築研究總院持有的51%股份。

　　這是一起民營資本和央企參與地方政府基礎設施工程建設的典型案例。2010年1月15日，中冶德邦與十堰經濟開發區簽訂了合作框架協議書，就十堰經濟開發區機場路、白武路及沿線一級山地整理和二級土地開發、十堰國際汽車會展中心及4S店等項目進行合作開發，總投入達20億元。

　　據《十堰日報》報道，十堰機場大道將在今年底前完工，但股份交易信息似乎預示著上述項目合作有新的變化，中冶德邦方面透露，“機場路建設，目前尚未有後續進展”。

　　機場路在何方？

　　長達20多年的奔走呼號，湖北省十堰市這個山裏的“汽車之城”終於等來了武當山機場建設的全面啟動，這無疑是一個天大的好消息。

　　為了加快推進武當山機場的建設，2010年，作為武當山機場的基礎配套工程，從十堰市區通往新機場的機場道路建設項目被列為當年十堰市的重大基礎設施建設工程。

　　7月7日，《每日經濟新聞》記者抵達十堰。令人驚訝的是，記者在市區隨機詢問了多位市民，他們均表示不清楚機場路建設項目的具體地點。

　　事實上，5月16日上午十堰市武當山機場大道(東段)建設工程已舉行了開工儀式，標誌著武當山機場由籌備階段正式進入配套工程的施工階段。道路起點為十堰市茅箭胡家村四組，終點為十堰市經濟開發區方塊村。

　　根據規劃圖顯示，胡家村四組和方塊村均在十堰市許白路附近，並且機場路的一頭就與許白路相連。但是記者在許白路上來回走了一圈，沒有發現任何指向機場路建設項目現場的道路標識，而規劃圖上與許白路的相接處，目前仍為坑洼不平的土路，沒有任何要修建新公路的跡象。記者下車詢問當地居民，他們也表示僅知道要興建機場，但對於機場路建設項目的具體地點，是否在建並不清楚。

　　2010年就已簽署開發協議，2012年5月正式開工，為何該項目到現在還是悄無聲息？

　　帶著疑問，《每日經濟新聞》記者找到了位於十堰市北京中路的武當山機場籌建辦公室。工作人員程先生對記者表示，“5月16日確實舉行了開工儀式，但目前項目仍處於實物核查階段，涉及項目沿線的徵地補償等前期工作，需要妥善安排後才能正式開工建設，預計最快要到下周。”

　　對於中冶德邦合作開發機場路項目一事，程先生表示並不知道這家公司，因為與其簽定合作協議的並不是籌建辦，但是他對於中冶德邦與十堰經濟開發區2010年簽訂協議書表示疑惑，因為“武當山機場建設報批的手續現在還沒辦完，機場路項目的招投標項目今年4、5月份才進行的。但是中標方應該不是中冶德邦公司。”

　　《每日經濟新聞》記者在十堰經濟開發區網站上查詢的信息顯示，2012年4月11日和5月2日，十堰經濟開發區分別發佈了 《十堰經濟開發區機場路建設競爭性談判公告》和《十堰經濟開發區機場路(東段)建設項目監理招標公告》，對承建單位和監理單位進行公開招標。

　　隨後記者致電十堰市經濟開發區管委會建設工程招投標中心，工作人員稱 “中冶德邦公司以前是在開發區幹過土地開發項目，但是該項目結束後，就沒有與其再繼續其他項目，包括機場路項目的合作”。至於為什麼沒有繼續其他項目的合作，該人士稱“具體原因不好説”。

　　央企中途黯然離場

　　機場路建設確實仍處於前期工作階段，尚未進行具體建設，並且中冶德邦也沒有參與到該項目中，那麼中冶德邦2010年簽訂的協議又是怎麼一回事呢？

　　7月10日，記者來到位於十堰市香榭裏大街的湖北中冶德邦投資有限公司。從與公司前臺工作人員的交談中記者了解到，中冶德邦目前的員工只有七、八人，其中多數都在工地項目上，公司總經理、武漢德邦投資有限公司董事長胡水生只是偶爾會到公司這邊來一下。

　　隨後，記者找到了中冶德邦魏主任，詢問有關機場路項目協議的情況。魏主任表示，2010年公司與十堰經濟開發區簽訂的僅僅是一個合作框架協議，內容不僅包括機場路項目，還有白武路項目，山地整理和土地開發項目，以及十堰國際汽車會展中心及4S店項目。但是框架協議的簽署並不代表建設項目的確定，公司還要根據實際情況，合作的細節等問題與對方進行商討，達成一致後才會簽訂正式的合同進行開發建設，“目前我們已經開發的項目只有協議中的山地整體和土地開發項目，至於機場路建設，目前尚未有後續進展。”

　　對於現在正在進行的機場路(東段)項目，魏主任表示不清楚相關情況，與公司沒有聯絡。

　　然而，中冶德邦公司在2010年前就與當地政府簽署合作開發協議，2010年1月15日，湖北中冶德邦投資有限公司與十堰經濟開發區城市基礎設施建設投資有限公司簽訂合作框架協議書，決定就十堰經濟開發區機場路、白武路及沿線一級山地整理和二級土地開發、十堰國際汽車會展中心及4S店等項目進行合作開發。

　　據了解，機場路全長約13公里，白武路全長約6.2公里，開發整理土地約1萬畝，總投資將達20億元。

　　為此，2009年11月由中冶建築研究總院、武漢德邦投資有限公司、包頭永生房地産開發有限公司三家聯合組建成立湖北中冶德邦投資有限公司。資料顯示，中冶建築研究總院佔有公司51%的控股股份，武漢德邦投資有限公司、包頭永生房地産開發有限公司分別佔有25%、24%股份。

　　從2010年開始，中冶德邦就開始了前期部分道路及山地整理預算工作。但由於武當山機場建設審批工作推進緩慢，直到今年5月中旬，武當機場路(東段)才正式開工建設。

　　不過，苦等兩年多後，中冶德邦最終卻仍未能獲得武當山機場路工程項目建設權。

　　據悉，由於該工程項目長期審批和拆遷補償工作未完成，使得機場路建設工程遲遲未能開工，曾經被當地政府給予厚望的中冶建築研究總院萌生退意。

　　6月27日，中冶建築研究總院母公司中冶集團在上海聯合産權交易所公開轉讓所持有的中冶德邦51%股權，這意味著中冶將全面退出在武當山機場路工程方面的建設。

　　對於中冶建築研究總院為何選擇中途退場，截至記者發稿時，中冶方面仍未給出答覆。

　　此外，就武漢德邦投資有限公司成為上述51%股份意向收購方一事，魏主任表示，“胡總現在北京辦事，公司這邊他也最多一個星期來一次，聽取彙報，部署工作後就離開，自己不好對此事發表看法。”

　　民營資本後續參建前景渺茫

　　近年來，民間企業聯合央企參與地方政府基礎設施建設工程的案例不在少數。央企中途離場也給民營資本參與地方政府工程項目開發帶來一絲思考。

　　根據公開信息顯示，中冶德邦成立於2009年，註冊資金為1億元，主營業務為城市道路建設和房地産開發。2011年，公司的凈利潤僅為1.83萬元，資産總計為6942.49萬元；截至2012年5月31日，營業利潤虧損了7.35萬元。

　　由於武當山機場路建設工程遲遲不能開工，從2010年入住十堰以來，中冶德邦的營業利潤逐年下滑。

　　公開的資料顯示，今年5月才正式開工的武當山機場路東段工程道路全長2600米，設計路寬35米，項目預計造價6328萬元，工期為198天。按此計算，這已經大大超過了中冶德邦此前的工程計劃。

　　對此，深圳知名地産人士林曉華分析認為，近年來，在湖南、湖北等地，央企和民企參與地産基礎設施項目越來越多。由於地方政府工程審批手續時間長，企業參與建設在做財務預算計劃時，往往很難確定工程建設週期，使得企業參與地方工程建設面臨一些政策風險。

　　深圳綜合開發研究院旅遊與地産研究中心主任宋丁認為，民企與央企合作，主要是為了借助央企這個平臺。面對地方政府，民營資本沒有太多開發主動權，參與地方政府工程項目，營運風險是意料之中的事情。

　　對於央企退出開發，宋丁則表示，一般説來，央企主動退出，主要是利益訴求不夠，達不到原來的要求。

　　近年來，處在央企與地方政府夾縫之中的民營資本往往處境艱難。宋丁也指出，地方政府一般是衝著央企來的，在央企退出之後，民營資本繼續經營項目公司，會不會被當地政府認可存在風險。