劉先雲

　　環保部日前在京召開2012年上半年主要污染物總量減排核查核算視頻會議。環保部副部長張力軍表示，2012上半年減排形勢不容樂觀，污染反彈。一些地方主觀上對減排要求有所放鬆，污染反彈、放鬆監管等現象開始抬頭。

　　當前在GDP考核的指揮棒下，一些地方政府熱衷於吸引大項目、快項目，從而對拉動經濟、增加就業等産生立竿見影的效果。然而，大幹快上的發展模式，使得不少地方在項目的選擇上，重發展、輕環境成為一個突出問題。

　　筆者以為，要轉變部分地方重發展、輕環境的粗放式發展模式，不僅需要國家進一步強化節能減排的考核和約束，更需要地方政府轉變理念，仔細算算GDP增長的環境成本，從而切實轉變增長方式。

　　應該看到，當前GDP的統計存在許多局限性，掩蓋住了許多深層次問題。作為一個産出指標，GDP並不能表明為生産所支付的成本。為追求一定規模的GDP增長，投入多少固定資産投資和資金、消耗多少資源、對生態環境造成多大破壞、産出的使用壽命多長、對居民生活産生什麼影響等等，GDP指標其實都無法揭示。

　　我國經濟增長帶來的負外部效應不斷顯現，GDP統計的局限性已經日益凸顯，公眾為經濟增長承擔的成本越來越高，這其中包括環境、健康、時間、心理等等，而其中環境成本尤為突出。

　　試問，如果要扣除環境成本，不少地方真實的GDP增速會不會大幅降低？從近些年的治污情況看，我國對淮河、太湖等大江大河大湖的治污投入動輒數十億元，甚至數百億元，但收效卻十分有限。要極大地改善我國的水、大氣和土壤等環境，其投入恐怕要以萬億級規模計算。

　　雖然經濟增長的環境成本難以準確估算，但公眾卻可以深刻地感知。由於環境惡化等原因，我國公眾健康呈現出逐步惡化的態勢。近年，我國就醫人次和住院人數持續增長。衛生部統計年鑒顯示：2011年全國醫療機構(不含村衛生室)總診療人次達62.7億，入院人數達1.5億人。與2005年相比，診療人次增加21.74 億，增長53.06%；入院人數增加8114萬人，增長112.95%。

　　伴隨著快速增長的就醫人數，2010年我國衛生總費用達到19921.35 億元，與2007年相比增加8347.38 億元(未扣除物價影響)。短短三年內，衛生總費用增長了72.12%。

　　快速增長的醫療支出，侵蝕著居民有限的財富。公眾在用健康和金錢承擔著環境污染的成本。雖然公眾健康狀況與生態環境惡化之間的聯絡尚缺乏具體的論證，但是其潛在的影響不容否定。

　　除了環境治理外，國家也高度重視節能減排工作，並對之進行了嚴格的考核。但當前一些地方政府對完成節能減排任務還不夠重視。在今年的兩會上，國家發改委官員就指出，2011年節能減排任務完成得不好，其中單位GDP能耗全年只下降了2.01%，沒有實現下降3.5%的目標；氮氧化物的排放，年初目標是下降1.5%左右，但實際結果未降反升，增長了5.73%。

　　各地需要意識到，節能減排絕非簡單的數字遊戲，如果GDP的增長不能帶來真實財富的增長、居民生活水平的提高和幸福感的提升，其意義必然大大折扣。

　　當前在“穩增長”的旗號下，一些地方投資熱情再度高漲。但無論如何，要把好環保關、算好成本賬。項目能上不能上，不妨先聽聽老百姓怎麼講。發展經濟的初衷自然是好的，但發展的成果還需得到公眾的認可。