我國住房保障體系中，公租房將成為一支重要力量。即將於7月中旬正式實施的《公共租賃住房管理辦法》，對公租房的申請條件、運營監管、退出機制等作出明確規定。這是我國開始大規模建設公租房、並將公租房作為重點推進保障性安居工程建設以來，首次出臺的全國層面的公租房管理辦法。

　　放寬戶籍限制

　　住建部6月12日公佈的《公共租賃住房管理辦法》提出，申請公共租賃住房，必須同時滿足以下條件：申請人在本地無住房或者住房面積低於規定標準；申請人的收入、財産低於規定標準；申請人為外來務工人員的，在本地穩定就業達到規定年限。

　　這樣的規定，實際上放寬了戶籍限制，將城鎮中等偏下收入家庭、城市大學生以及進城務工人員，都列為公租房的保障對象。

　　樓市的格局將變化

　　未來公租房將成為保障房的主要形式，《辦法》的出臺為公租房建設管理創造了更好的條件，相信會有助於加快公租房建設進度。大量建設公租房，無論對住房租賃市場還是買賣市場，都會産生較大的影響。

　　目前各地公租房房租基本上在市場租金的七成左右，有些城市低至三成，優惠的租金對租房族無疑是一種利好。

　　去年以來，大城市房租持續上漲，給租房族帶來很大壓力。導致租金上漲的主要原因是出租房屋持有成本和收入預期的提高，照目前的趨勢，房租繼續上漲將維持比較長的時間。在畢業季到來的6月份，租金很可能因為需求的集中出現，而再次明顯上漲。

　　公租房入市，意味著政府手中直接可以有參與市場交易的租賃房源，可以直接拉低區域租賃均價，公租房價格也對區域租金有直接的示範作用。同時，公租房保障對象包含了之前需要租房的外地人群，稀釋了普通租賃市場的需求，也有利於拉動市場租金回調。

　　同時，公共租賃住房大量推出，一定程度上能夠吸引一部分住房需求。

　　比如不少剛剛畢業的大學生，儘管收入不是特別高，但由於租賃房源不穩定、市場租金價格較高等原因，使得他們都作出了較為趨同的選擇——必須買房。如果能夠提供租金相對較低的公共租賃住房，可以分流一部分住房需求，也有助於引導公眾形成先租後買的住房消費觀。

　　退出機制更完善

　　相對於廉租房而言，公租房覆蓋人群範圍廣，而且保障對象的收入彈性比較大，如果收入漲了，不符合保障條件，應該退出。隨著公租房越來越多地建成交付，退出難的問題會越來越明顯。這次《辦法》對公租房的退出機制做出了較為細緻的規定。

　　一是承租人有轉借、轉租或者擅自調換，改變用途，破壞或者擅自裝修且拒不恢復原狀，在公共租賃住房內從事違法活動，無正當理由連續6個月閒置公共租賃住房的，應當退回公共租賃住房；拒不退回的，住房保障主管部門可以依法申請人民法院強制執行。同時將給予按市場價格補繳從違法行為發生之日起的租金，記入公共租賃住房管理檔案，處以1000元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下但不超過3萬元罰款的行政處罰。

　　二是承租人累計拖欠6個月租金、未按規定申請續租的，應當騰退公共租賃住房；拒不騰退的，所有權人或者其委託的運營單位可以向人民法院提起訴訟，要求其騰退。

　　三是承租人有不符合續租條件、獲得其他住房並不再符合公共租賃住房配租條件和承租或承購其他保障性住房等情形的，應當在給予的搬遷期內騰退。搬遷期滿不騰退，承租人確無其他住房的，可以按照市場價格繼續承租；有其他住房的，所有權人或其委託的運營單位可以依法向人民法院起訴，要求承租人騰退。

　　這樣的退出條件，既有一定的震懾力，也體現了以人為本的精神，執行起來相對應該容易一些。