有一個群體被市場遺忘已久，但6月15日《非上市公眾公司監督管理辦法（徵求意見稿）》（下稱《管理辦法》）的出臺，卻可能改變他們的命運。

　　2006年頒布的《證券法》和國務院發佈的《關於嚴厲打擊非法發行股票和非法經營證券業務有關問題的通知》規定，股份公司通過股票發行或轉讓等方式導致股東累計超過200人的，應納入非上市公眾公司監管。

　　但此前，卻有一批股東超過200人的股份公司，他們主要是2006年前由各地政府批准，通過定向募集等方式而産生的“歷史遺留問題”。

　　2007年和2009年，證監會曾兩次對全國未上市股份公司進行摸底，分別奔赴山東、四川、湖南、廣東等十幾個省份考察調研。

　　不過，監管層尚未披露全國究竟有多少家公司。據知情人士透露，由於擔心被清理，有的公司能躲則躲，此外，每年都有一定數量的公司破産，導致全國數據並不詳實。

　　儘管如此，管中窺豹或能推測全局。據黑龍江證監局披露，截至2007年5月份的調查顯示，轄區內有360家未上市股份有限公司，其中涉及股東超200人的公司，大多原因是定向募集和變相私募。

　　目前，全國範圍內這部分公司有的經營狀況較好，有的存在股權不夠清晰等問題。未來如何規範發展？業內人士認為，《管理辦法》出臺後，上述問題獲得了解決條件和時機成熟的基礎。

　　一石激起千層浪。《管理辦法》公佈並徵求意見後，6月18日，一位接近監管層人士在內部座談時指出，此前已有多家歷史遺留的股東超200人公司相關人士，打電話、寫信諮詢監管層，其是否納入非上市公眾公司監管體系，如何納入該體系。

　　記者了解到，繼前兩次調研之後，監管部門正對此類公司進行專題研究，擬制定專門的工作方案，根據具體情況將其逐步納入非上市公司監管。

　　據上述人士透露，未來將以2005年底前存在股東人數超200人的股份公司為時間劃斷，“成熟一家，進來一家，逐步納入監管”。

　　而且，這種安排是基於自願申請，由地方政府把關，只要符合非上市公眾公司的規範要求，就可以申請進入監管體系，並沒有強制要求。

　　“針對遺留問題的公司，監管層會有專門的處理方案，日後將要公佈。”上述接近監管層人士指出。

　　值得注意的是，目前新老三板180家“非上市非公眾”公司，未來也屬於非上市公眾公司監管體系，因為他們屬於“股票以公開方式向社會公眾公開轉讓的公司”的範疇。