每日經濟新聞記者 喻春來 發自北京

　　中石油董事長蔣潔敏在5月23日的公司股東大會上“西氣東輸三線建設將對社會各路資本開放”的諾言，終於在昨日（5月30日）成為現實。

　　中石油昨日宣佈，國家重點工程西氣東輸三線工程項目 （以下簡稱西三線）投資人合作框架協議簽署儀式在北京舉行，並引入全國社保基金、城市基礎設施産業投資基金和寶鋼集團等股東。

　　西三線建設改變出資模式

　　與過去西氣東輸一線、二線此類項目有所不同，中石油此次對西氣東輸三線項目的商務模式進行了大膽創新，一改以往項目投資全部由中石油自有資金出資的模式。

　　此前，西氣東輸一線總投資額1200億元，西氣東輸二線總投資達2500億元，而西三線的投資規模也將超過千億元。

　　5月23日，國務院常務會議提出11項舉措確保增長，啟動一批事關全局、帶動性強的重大項目，鼓勵民間投資參與鐵路、市政、能源、電信、教育、醫療等領域建設。在此大環境下，西三線項目的建設啟動並廣泛引入社會資本具有創新開放、穩增長的雙重意義。

　　業內有關人士稱，該項目開創了全民資本投資于大型央企國家重點項目的新模式，也標誌著中石油對全民及民間資本的開放邁出新的步伐。

　　國務院“新36條”出臺後，中石油率先將國內外勘探開發、煉油化工、成品油銷售等涉及上中下游超過100個項目向民營企業開放。而此次將西三線作為向社會資本開放的最大項目，意義更加深遠。

　　中石油有關人士認為，將代表全民資本的全國社保和代表民間資本的産業基金按照同等條件、同等待遇、同時引入國家重點工程項目，更是國內首創。

　　社保基金出資為獲穩健收益

　　西三線是經國務院批准的國家重點項目，是國家能源重大骨幹管網工程，工程主要包括一條幹線、五條支幹線、三條支線。幹線西起新疆霍爾果斯口岸，東至福建省福州市，全長5000多公里，途經新疆、甘肅、寧夏等10個省、自治區，設計輸量每年300億立方米，氣源來自中亞國家，預計2015年全線投産。屆時，三條西氣東輸管線將與陜京一、二線以及川氣東送管道共同組成國內橫貫東西、縱穿南北的綜合天然氣管網，可長久、穩定地緩解國內多個省市的天然氣需求壓力。

　　西三線能夠有效拉動內需，增加就業和消費，帶動上下游産業鏈和沿線地區相關産業發展，為穩增長貢獻力量。同時，原材料尤其是鋼材價格正處於低谷，此時開建工程有利於節省成本費用，提高項目收益。

　　中石油方面表示，無論是國有還是民營資本，兩者共同投資于中石油的項目，將公平對待，一視同仁。

　　全國社保基金是中央政府集中的社會保障戰略儲備，主要用於彌補今後人口老齡化高峰時期的社會保障需要和其他社會保障需要，希望對西三線等國家重點項目的投資，在保證資金安全的前提下實現持久穩健的收益。

　　據了解，城市基礎設施産業投資基金是目前國內重要的産融平臺，集中代表民間多方出資人利益，各民間資本均可通過該平臺進入中石油等能源基礎設施領域。

　　此次，西三線項目不僅引入了大量民營企業的資金，還吸引了中國工商銀行募集的私人理財資金進入，同享收益，共擔風險。

　　對於寶鋼集團投資西三線，中石油稱，這是國有企業強強聯合對國家重點項目的共同投資，有利於優先保障中國石油建設所需産品。