根據財政部《關於完善中央國有資本經營預算有關事項的通知》，從2011年1月1日起，適當提高中央企業國有資本收益收取比例，具體收取比例分以下四類執行：第一類為企業稅後利潤的15%；第二類為企業稅後利潤的10%；第三類為企業稅後利潤的5%；第四類免交國有資本收益。新納入企業均按第三類標準上交紅利。

　　導語: 6月 28日，中民慈善捐助信息中心發佈《2011年度中國慈善捐助報告》顯示，2011年全國接收國內外社會各界的款物捐贈總額約為845億元，來自各類企業的捐贈達到485.75億元。國有企業捐贈約115.63億元。該中心副主任劉佑平稱，2011年，我國108家央企的利潤總和是15023.2億元，主動捐贈額合計26.97億元(不包含定點扶貧捐贈10.73億元)，僅佔其利潤的0.2%。消息一經傳出，國企社會捐助一時成為熱點話題。國企該不該捐？該捐多少？該捐給誰等一系列問題浮出水面。然而,我們認為,央企履行社會責任是多方面的,不能簡單等同於捐款數字。

　　央企社會責任困境

　　中央企業是中國企業的排頭兵，是國有經濟發揮主導作用的骨幹力量，自然也該是履行社會責任的榜樣和楷模。但現實中，恰恰是央企社會責任履行狀況備受爭議。“與民爭利”、“慷人之慨”、“止于捐贈”……種種指責與質疑從來沒有消散過。

　　儘管眾口洶洶，但是研究機構給央企的打分卻不低。中國社科院經濟學部企業社會責任研究中心的調查顯示，中央企業和金融企業的社會責任指數遠遠領先於民營企業、其他國有企業和外資企業。在列入評價的中國100強企業中，國有企業平均得分33.1分，民營企業為29.6分，外資企業為27分。其中央企得到了43.8的高分。該中心主任鐘宏武説，企業社會責任不是一個筐，什麼不滿都可以往裏裝。企業社會責任，是指企業要在對所有者負責、追求利潤目標的同時，還要對員工、用戶、夥伴、社區、政府等利益相關方負責，對自然環境及子孫後代負責，追求可持續發展。在這個定義下去考察，央企的表現雖然有很大改善空間，卻領先於其他性質的企業。

　　捐與不捐間 央企萬般難

　　其實，對於現代企業來説，捐贈既是一種善意，也是一種商業考慮。社會捐贈，往往與其營銷戰略緊緊結合在一起，是需要經過一系列複雜程序的。央企從理論上屬於全民所有，在捐贈上更應該注意程序正當，不能輕易拿老百姓的錢為自己掙名聲、謀私利。在這樣的情況下，我們更沒有必要過分在意央企捐贈少。

　　關於央企捐贈，多年來一直是一個具有爭議性的話題。只不過在不同時期，不同的人關注的重點不同。看到央企捐贈不規範時，很多人指責央企亂拿老百姓的錢為自己掙面子；看到央企捐贈不及民營企業時，又指責央企沒有社會責任，掙得越多捐得越少。沒必要在意央企捐贈少。任何一種慈善綁架都會産生巨大的副作用，拿捐贈來指責央企，沒有任何道理，這既不是對央企的負責，也不是對慈善的負責。

　　企業社會責任要求比捐款更高

　　今天，首屆慈展會在深圳開幕，作為發起方之一的國務院國資委副主任邵寧日前表示，企業捐贈等慈善行為，確實是社會責任的一個重要表現，但是，企業履行社會責任有著更寬泛的含義和更高的要求。

　　此時，我們應該意識到，大家糾結的那些暫時還無法找到答案的問題並不是最重要的。重要的是我們的國企是否實現了經濟、社會和環境的綜合價值最大化。他們在決策和運營過程中，是否充分考慮對利益相關方、社會和環境可能造成的影響，而且要切實建立起有效的機制，採取有效的措施，來確保企業運營行為是負責任的。

　　據了解，近年來央企履行社會責任取得了很好的成效。一是大部分中央企業發佈了社會責任報告或可持續發展報告；二是節能減排取得顯著成效，“十一五”期間，央企萬元産值綜合能耗（按可比價計算）下降20.3%，二氧化硫排放量減少36.3%；三是職工合法權益得到有效維護，中央企業普遍建立了職代會、廠務公開等職工民主管理制度，董事會試點企業普遍建立了職工董事制度；四是在經濟社會發展中發揮重要作用，中央企業積極落實國家宏觀調控政策，在保障市場供應、穩定物價、服務“三農”等方面發揮了重要作用。

　　“誠實守信、注重質量、節能環保、關愛員工、公益慈善等等都是社會責任的重要內容，但對不同企業能否根據自身的業務特點，做好與企業經營活動最為相關的事情更為重要。此次參展的央企在社會責任實踐中各有特色。比如華潤希望小鎮項目，自2008年至今，已約有1747戶小鎮農戶，6911個小鎮居民直接受益。 中國移動開展的先心病兒童救助項目，目前已在內蒙古的36個市、旗縣為10821名兒童進行了免費先心病篩查，339名貧困先心病兒童已成功完成了手術。寶鋼、中國移動、中遠集團、招商局、華潤、南方航空、國家電網、神華集團、東風汽車等企業建立了企業基金會，由基金會統一進行管理公益事業。

　　為推動中央企業持續高水平地履行社會責任，目前國資委正在研究《中央企業社會責任管理指引》。邵寧説，企業履行社會責任，不僅要看它做什麼，做得怎麼樣，更要看它能否建立一套系統化、流程化、規範化的機制，確保企業將社會責任理念融入決策和日常運營，使企業自覺持續地履行好社會責任。

　　新華公益綜合中國青年報、廣州日報、深圳特區報報道