青基會回應希望小學大量閒置

　　近日，有媒體報道稱在全國範圍內越來越多的希望小學淪為“擺設”，被閒置下來。對此情況，作為希望工程的推進者，青基會秘書長涂猛表示，青基會所屬的希望小學閒置率很低，歸功於當初設定的希望小學建設門檻較高。目前閒置的主要是鄉村希望小學，這緣于政策指導下的大規模合併。

　　>>現狀

　　希望小學廢棄當豬圈

　　近幾年來，全國各地陸續出現希望小學校舍人去樓空，被閒置廢棄。據公開報道顯示，2008年湖北長陽縣76所希望小學有53所被荒廢。這樣的情況隨著“撤點並校”的政策大規模推廣，在越來越多的地區出現，很多希望小學被撤銷，要求與鎮小學或中心小學合併，或因個別條件無法合併的，直接被閒置。部分校舍被當地村政府能夠合理再利用，作為臨時教學點等，服務於周邊村民。但更多是被閒置下來，甚至直接被用作倉庫，有的操場被翻墾成了田地，準備種上苞谷，有的學校甚至養起了豬和雞。

　　>>回應

　　閒置校多為鄉村小學

　　根據公開數據顯示，鄉村小學從1985年的83萬所銳減到2007年的34萬所，這其中包括大量的希望小學。據估算，到2010年將有近70%的學校被大規模撤並。但是與此形成鮮明對比的是青基會所屬的130萬所希望小學只有800所被撤並，閒置率不超過5%。青基會秘書長涂猛分析説，青基會在建設希望小學方面有一套嚴格的標準和長遠的規劃，與當地政府簽訂了長期協議，即必須建立一所完全的希望小學，生源不得少於270人，至少具備一到六年級的完整建制或至少有6個班，每個班不得少於45人，校址能夠保證5年不撤並等。

　　涂猛表示，閒置的小學多為鄉村小學，而不是希望小學。雖然希望工程和希望小學的牌子早已被青基會註冊並受法律保護，但是多年來，有很多地方組織冒用希望小學的牌子建設大量的鄉村學校，由於當地組織也是為了辦學，因此不忍心與這些組織較勁，才會在此次大規模撤並中給外界造成了希望小學被閒置的感覺。現在面對大規模撤並的這些鄉村希望小學的求助，他也很無奈。不過，涂猛依然表示，青基會會儘量幫助他們與當地團縣委協調疏通。

　　>>分析

　　政策“合併”隱患多

　　涂猛表示，之所以出現鄉村學校被閒置的情況，是緣于各地政府要求的集中辦學政策，並在執行過程中採取了一刀切的形式。現在這個政策顯出了越來越多的隱患。首先，在一定程度上加重了農民負擔，撤並辦學勢必會重新佈局校址，以便於學校能夠均衡覆蓋所屬鄉村，這是一種重復建設，會加大當地政府和群眾的負擔。其次，會影響教學質量。比如，有些鎮中心學校一下涌進大量生源，出現“大班額”情況，一個班甚至達到120個學生，7個人用一個課桌，配套設施跟不上，教學質量也就無法保證。第三，學生安全出現隱患，校舍不夠，食堂不夠，家遠的孩子住宿得不到解決，甚至還要在學校附近租住；有的孩子天不亮就打著火把上學，來回要走8個小時山路，學生人身安全是個必須重視的問題。

　　>>解決

　　捐贈者更需重視軟體

　　對於目前的狀況和未來發展的方向，清華大學公共管理學院NGO研究所所長鄧國勝説，解決這些問題的根本還是需要捐贈方改變原有的思維定勢，不要再單純認為校舍建好了，就是學校建成了，軟體配套建設才是重點，一定要提高老師的素質和福利待遇，才能留住教師。此外，政府應以競爭的方式購買民間服務，即大量培養民間慈善組織的力量，引入競爭機制，才能監管到位。