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弘揚雷鋒精神 建設文明社會——公益路上,我們“雷”厲“鋒”行
美國貿易代表辦公室近日宣佈,應美國鋼鐵工人聯合會申請,啟動對華清潔能源有關政策和措施的301調查。美國鋼鐵工人聯合會在9月提交的申訴書中,指責中國政府通過關鍵原材料控制、大規模政府補貼、歧視性法律法規、技術轉讓條件等事實上造成有利於本土企業的“價值數千億美元”的措施,威脅了美國新能源産業的就業機會和國際競爭力。
中國商務部對此回應指出,中國的清潔能源相關政策符合世界貿易組織規則,美方的指責毫無根據且不負責任。美方啟動301調查是向外界發出貿易保護主義的錯誤信號,中方將依據世貿組織規則維護自身正當權益。
稍作分析即可看出,美方的指責是完全的自我中心主義,罔顧基本事實。例如所謂的“關鍵原材料控制”,美方指的是中國控制稀土出口。事實上,中國長期低價向世界供應稀土産品,為了稀土産業的可持續發展,中國對稀土産業發展作出適當的調整無可厚非。更何況,稀土遠非新能源産業唯一的原材料,譬如中國光伏産業的原料多晶硅,其39%和18%分別來自美國和歐洲。而所謂外資企業遭“歧視”也不符合事實,外國公司在華中標少的主要原因是其價格比中國公司貴得多,外國公司通常不願意投標,而是直接尋找買家。至於所謂“大規模政府補貼”,倒像是在指美國自身,據有關資料顯示,美國政府今年1—9月通過現金支付方式對新能源企業提供了46億美元補助。在美國政府2009年公佈的《復蘇與再投資法案》中,給予可再生能源的補貼是252億美元。與之相比,中國各方對新能源企業的補貼總額微乎其微。
當前美國臨近中期選舉,鋼鐵工人聯合會作為美國最活躍的勞工組織之一,對政治選舉與政治決策有著很大的影響力。有分析認為,美國政府在此時間節點上迎合鋼鐵工人聯合會的訴求,將矛頭指向中國,有利於轉移不滿和撈取選票。
從更長遠的視角來看,這次美方在清潔能源領域的“無端”發難折射出世界新能源戰略之爭。為應對氣候變化和傳統能源危機、提振經濟,許多國家都已將新能源産業作為戰略性新興産業重點發展。美國有評論認為,“當前在新能源問題上美國已超越了全民探討的階段,進入了戰略兌現的政策規劃和落實階段”。歐盟2009年通過新的可再生能源立法,各成員國普遍動用價格支持、減稅、貸款優惠等補貼手段對新能源産業予以扶持。在國際層面,各國新能源戰略的實施不可避免地引起“綠色關稅”、“綠色保護主義”等摩擦。此外,由於支持清潔能源發展能在圍繞氣候變化的全球博弈中佔據“道德制高點”,新能源領域成為各國爭奪話語權的戰略高地。
正如中國商務部新聞發言人所言,“不能一方面要求中國在經濟發展的過程中承擔節能減排的義務,一方面又對中國的綠色環保政策進行指責”,中國拒絕這樣的“綠色雙重標準”。