中國拒絕“綠色雙重標準”

　　美國貿易代表辦公室近日宣佈，應美國鋼鐵工人聯合會申請，啟動對華清潔能源有關政策和措施的301調查。美國鋼鐵工人聯合會在9月提交的申訴書中，指責中國政府通過關鍵原材料控制、大規模政府補貼、歧視性法律法規、技術轉讓條件等事實上造成有利於本土企業的“價值數千億美元”的措施，威脅了美國新能源産業的就業機會和國際競爭力。

　　中國商務部對此回應指出，中國的清潔能源相關政策符合世界貿易組織規則，美方的指責毫無根據且不負責任。美方啟動301調查是向外界發出貿易保護主義的錯誤信號，中方將依據世貿組織規則維護自身正當權益。

　　稍作分析即可看出，美方的指責是完全的自我中心主義，罔顧基本事實。例如所謂的“關鍵原材料控制”，美方指的是中國控制稀土出口。事實上，中國長期低價向世界供應稀土産品，為了稀土産業的可持續發展，中國對稀土産業發展作出適當的調整無可厚非。更何況，稀土遠非新能源産業唯一的原材料，譬如中國光伏産業的原料多晶硅，其39%和18%分別來自美國和歐洲。而所謂外資企業遭“歧視”也不符合事實，外國公司在華中標少的主要原因是其價格比中國公司貴得多，外國公司通常不願意投標，而是直接尋找買家。至於所謂“大規模政府補貼”，倒像是在指美國自身，據有關資料顯示，美國政府今年1—9月通過現金支付方式對新能源企業提供了46億美元補助。在美國政府2009年公佈的《復蘇與再投資法案》中，給予可再生能源的補貼是252億美元。與之相比，中國各方對新能源企業的補貼總額微乎其微。

　　當前美國臨近中期選舉，鋼鐵工人聯合會作為美國最活躍的勞工組織之一，對政治選舉與政治決策有著很大的影響力。有分析認為，美國政府在此時間節點上迎合鋼鐵工人聯合會的訴求，將矛頭指向中國，有利於轉移不滿和撈取選票。

　　從更長遠的視角來看，這次美方在清潔能源領域的“無端”發難折射出世界新能源戰略之爭。為應對氣候變化和傳統能源危機、提振經濟，許多國家都已將新能源産業作為戰略性新興産業重點發展。美國有評論認為，“當前在新能源問題上美國已超越了全民探討的階段，進入了戰略兌現的政策規劃和落實階段”。歐盟2009年通過新的可再生能源立法，各成員國普遍動用價格支持、減稅、貸款優惠等補貼手段對新能源産業予以扶持。在國際層面，各國新能源戰略的實施不可避免地引起“綠色關稅”、“綠色保護主義”等摩擦。此外，由於支持清潔能源發展能在圍繞氣候變化的全球博弈中佔據“道德制高點”，新能源領域成為各國爭奪話語權的戰略高地。

　　正如中國商務部新聞發言人所言，“不能一方面要求中國在經濟發展的過程中承擔節能減排的義務，一方面又對中國的綠色環保政策進行指責”，中國拒絕這樣的“綠色雙重標準”。