壹基金若斷因體制 李連杰建議試慈善特區

　　壹基金髮起者 創始人 李連杰

　　李連杰：七億手機，如果大家肯做，那就是七個億，一年八十多個億，哪一家企業可以捐的出來，哪一個富翁可以每一年捐八個億。

　　李連杰説，這個想法聽上去很似乎很容易，做起來卻是另一回事， 因為壹基金的模式，在中國沒有先例，為了增加這些善款的透明度，他邀請全球四大會計師事務所之一的德勤華永會計師事務所對善款的使用進行審計。同時每一年度公佈年報，向公眾詳細介紹“壹基金”的善款募集和使用情況。

　　這三年來，壹基金的公益覆蓋面日益擴大。除了頻繁的抗災和援助之外，壹基金扶持了不少災後重建項目 。基金面臨巨大發展的時機，但李連杰透露，它也正面臨著一個生死的重大關口--壹基金計劃存在著中斷的可能。

　　李連杰：壹基金計劃有這種可能。有我們都不能理解的嚴重性。最煎熬的基本上就是大家基本上每一個人都知道它是一個好事，你個人、集體、政府，領導人，體制內、體制外，每個人都覺得這是好事，但是還是沒辦法解決一些問題，這個是比較費心的事情，所謂頭髮會白的事情。就是大家都認為好，但仍然不能解決。

　　如果壹基金中斷，最根本的原因就是體制。中國的慈善基金分兩種：公募和非公募。公募基金有權向公眾募捐，而非公募基金無權向公眾募捐。在美國，符合條件的民間非營利組織都可以登記成為“慈善組織”，註冊之後只有稅務部門監管。中國沒有民辦公募慈善基金會的先例，所以個人的基金會都挂靠在官辦的公募基金會名下.李連杰的壹基金計劃就是與中國紅十字會合作，在中國紅十字總會架構下獨立運作的慈善計劃和專案，它雖然能向公眾募款，但並不是獨立的法人，沒有自己的獨立賬戶和公章。所以壹基金潛力巨大的手機平臺的捐款因為賬戶的不獨立而在操作上存在著重大的不便，遠遠無法實現李連杰最初設計的“每人每月最少捐一元，讓小捐款變成大善款”的理念。

　　李連杰：我們都談很好了，您打1331是慈善，1332是救災，1333就是，你可以細化很多，就像您提出的疑問，大家但是説，我不能找一個沒有身份證的人，我不能找一個沒身份證的人給他一個號碼和他合作吧？所以他們都在開玩笑説，壹基金是一個已經生了的孩子。

　　但是，這個已經出生的孩子，因為沒有身份證，而面臨法律，後續發展等多方面的問題。

　　李連杰 ：但是他沒身份證，他沒上學，他在月子裏沒事。但是在目前它就會被社會很多的希望中國公益慈善事業更加專業化、透明化發展的人的質疑了，就是它的身份問題到底怎麼回事，非公募基金會怎麼會跟做公募的項目，它怎麼會承接這個項目，它的法律結構是不清晰的。

　　對於這樣的尷尬，李連杰提出了他的看法和思路：

　　李連杰：我一直提出一個觀點，當時在改革開放初期為什麼要設立珠海和深圳兩個特區，就是在那裏實驗，不是閉門造車，實驗，當它實驗了幾年以後有結果了，它可以在十四個沿海城市推廣，是吧？一定先有飛機，才有航天管制，第一個上天的人誰會管他呢，一定有十個八個以後了，大家説不行不行，得有一個遊戲規則，咱們誰先飛、誰後飛，在哪兒飛才會有的。如果永遠的大家都等待著法律健全了再做事的話，我相信中國的改革開放沒有現在三十年後的成果。

　　雖然大家都對中國式的慈善之路充滿了期待，但在現實中卻又面臨種種制度上理念上的無形障礙，慈善基金的法律主體地位模糊不清，相關的監督監管又存在缺失，很多從事慈善事業的熱心人士發現，一腔熱血之後，他們不得不付出高昂的制度成本。那麼，應當如何走出慈善困境呢？我們再來聽聽王振耀的分析。

　　就説我們確實有很多體制、機制方面，那確實他們感覺做起來也不方便，你比如説你在美國，美國現在你看全國吧，基金會就十萬多個，它是大量的基層的，那麼當然他們的註冊程序也很方便，他們的註冊程序主要是管錢，管住你的錢就行了，就説你這個錢是多了是少了，你這錢一定要透明，一定不能貪污不能挪用。

　　實際上，近幾年中國慈善基金的透明問題一直備受各界質疑，很多人不願意把錢投到慈善事業中，一個重要的原因是不知道善款是否真的善用。中國慈善事業遭遇到嚴重的信任危機。