萬鋼：推動科技金融改革為中小企融資提供支持

    央視網消息 6月6日，由科技部、工業和信息化部、財政部、中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會、中國中小企業協會和中央電視臺經濟頻道共同主辦的“如何破解中小企業融資難”大型國際論壇在北京舉行。以下為全國政協副主席、科技部部長萬鋼在論壇上的發言 ：

全國政協副主席、科技部部長 萬鋼

    萬鋼：各位來賓、女士們、先生們，上午好！

    非常高興有機會來參加中央電視臺主辦的如何破解中小企業融資難的國際論壇。和大家共同探討中小企業融資難的問題，改革開放30年來，我國的中小企業得到了迅速的發展，剛才的電視片説明了佔企業總數99％的中小企業對我們國家GDP貢獻超過了60％，稅收超過了50％，提供了70％的進出口貿易和80％的城鎮就業崗位。

    我這裡還想補充的，中小企業同樣是我們國家自主創新的一個重要力量，66％的發明專利，82％的新産品開發都來自於中小企業，中小企業已經成為繁榮經濟、擴大就業、調整結構、推動創新和形成新的産業的重要的力量。

    我們國家的科技型中小企業創建於改革開放之初，在北京的中關村成為了我國第一家高新科技企業園，我們這些科技型中小企業的共同特點是以高新技術為核心資源，通過技術創新來開拓市場，實現跨越式的發展，科技型的中小企業承載著化危為機支撐發展的重要責任和期望。20年來，通過國家火炬計劃的支持，中小企業成長出一批，中興、華為、展訊等等一大批企業，它們的成長性和它們的快速發展，已經成為舉世矚目的一個焦點。

    2008年，55家國家高新區的工業總産值超過了5萬5千億，增長幅度達到了17.6％，工業增加值達到了1萬3千億，增長幅度超過了16％，在國家高新區的5萬多家企業中，中小型企業佔了87％左右，國際金融危機襲來，實體經濟受到了下行的壓力，這些中小企業同樣感受到了這一點，尤其是一些初創型的中小科技企業，它們成長性好，但是具有一些特點，比如佔地比較小、固定資産比較少，從傳統意義上説起來，它們的融資，它們可抵押的資金更少。所以它們的融資具有，在傳統意義上具有更大的困難。

    為了幫助這些中小企業迅速的能夠抵抗金融危機，能夠迅速的逆勢發展，國務院專門出臺了關於發揮科技支撐作用促進經濟平穩較快發展的意見，特別強調要在發展高新企業集群，要在推動科技資源整合和開放共享，要在推動集中科技力量支持中小企業創新方面做出具體的貢獻。

    首先，我們通過科技管理體制的改革，創新科技投入的方式，來推動科技金融的改革創新，綜合利用政府資助、科技貸款、資本市場、創業投資、發放債券等5種方式加強對於科技型中小企業的融資支持。首先，科技型中小企業的創業投資，創業投資的引導基金支持了109家創業機構，今年國家中央財政特別安排了將近1.6億的資金開展股權投資的試點，最近，興社了6家創業投資機構，帶隊超過10億元的社會資金進入創投領域。

    第二，科技型中小企業的創新基金通過補償性資助，貸款貼息，創業投資等方式，為1萬4千500多家科技型中小企業提供了將近於75億5千萬的資金支持，帶動了37個地區，建立了地方的創新基金，不但緩解了科技型中小企業融資難的問題，促進了中小企業的技術改造和産品創新，而且帶動了社會資本的跟進投入。

    第三，通過資本市場來支持科技型中小企業的發展，積極培育和引導科技型中小企業進入資本市場融資，在273家中小企業板中，高新技術的企業所佔的比例已經超過了75％，180家擁有核心的專利技術，科技部、政監委和北京市共同開展了中關村科技園區的股份報價轉讓代辦試點，已經有55家高新技術企業掛牌交易。

    第四，科技部和中國銀監委制定了關於進一步擴大對於科技型中小企業的信貸支持的指導意見，建立銀行業支持科技型中小企業的發展的長效機制。為此，銀監會吸收了將近1千名科技專家作為銀行科技貸款項目的諮詢專家。

    第五，在國家高新區為中小企業開拓了債券融資的渠道，科技部先後兩次成功的組織了發行了國家高新區企業債券，有效的提升了國家高新區的融資信譽和能力。中關村科技園、深圳市、大連市借鑒集合發債的模式，成功發行了中小企業的集合債券。就是通過一系列的措施使我們國家的中小型科技企業在應對金融危機的時候，呈現了高增長性和高抗風險性。根據我們的調查，我們國家的創意産業、信息産業、軟體産業以及外包服務業都呈現了逆勢上漲的趨勢，當前面向於新能源、信息産業、生物企業以及現代製造業、服務業方面的中小企業，正在逐步的渡過困難的時期，走向逆勢上漲的範圍。當然，全國的科技型中小企業目前的數量還比較小，全國總共也就是16萬家左右，所佔的比例還是比較少的，在發達國家當中，美國的科技型中小企業佔了中小企業的10％，以色列的科技型中小企業佔了17％，我們希望能夠通過一系列的措施，幫助科技型中小企業迅速的發展，使它們成為國家創新的一個組成部分。

    總體來説，我們的製造型和外向型中小企業在人才、技術、資金、市場環境等方面面對著金融危機，存在著巨大的發展壓力，它的根本原因是企業的科技含量不夠高，創新的能力比較弱，進入市場的門檻比較低，市場競爭的激烈也增加，為了支持廣大的中小企業的發展，科技部積極貫徹國務院關於發揮科技支撐作用促進經濟平穩較快發展的意見，進一步通過一系列的手段幫助中小企業來提高它的創新能力：

    第一，我們整合現有的科技資源，建立起大中小産學研緊密結合的面向企業的服務平臺，在企業內建立一批國家重點企業，國家重點實驗室，國家工程技術研究中心和技術中心，建立為中小企業創新服務的技術平臺，實現科技資源的開放共享，面向重點産業和新興産業建立大中小結合的産業創新聯盟，進行新産品的方向。

    第二，我們實施科技人員服務企業的行動，會同教育部、中科院等7個部門制定了關於動員廣大科技人員服務企業的意見，從科研機構和全國各地的高校當中選派了10萬名科技人員帶著技術，帶著産品，帶著知識進入中小企業，鼓勵科技人員以現有的專業技術幫助中小企業來進行技術改造，進行産品創新，使他們能夠在未來的市場上佔有一席之地。

    總之，從科學技術的角度上我們大力的支持中小企業，發展他們的創新能力，能夠使他們在應對金融危機的過程當中不但要度過危機，還要增加科技發展的能力，增加自主創新的能力來應對這一場罕見的金融危機。

    各位來賓，歷史的經驗告訴我們，每一次經濟的危機都帶來了科學技術的新突破，孕育著新的産業和經濟的增長點，從而催生新一輪的經濟繁榮。從根本上講，我國抵禦國際金融危機的衝擊，解決經濟運行的深層次矛盾，最有效的途徑是加快科技創新，發展新的社會增長力，科技部將與社會各界共同攜手，進一步優化融資環境，支持中小企業的創新發展，努力的使中小企業團結起來，戰勝危機，使我們國家在經歷了這場國際金融危機以後，展現出一個嶄新的發展局面，謝謝大家。

責編：王玉飛