周延禮：利用保險機制服務中小企業融資難問題

    央視網消息 6月6日，由科技部、工業和信息化部、財政部、中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會、中國中小企業協會和中央電視臺經濟頻道共同主辦的“如何破解中小企業融資難”大型國際論壇在北京舉行。以下為中國保監會副主席周延禮在論壇上的發言：

    周延禮：尊敬的各位來賓、女士們、先生們，我發言的題目是中國利用保險機制服務中小企業融資難的問題。如何破解中小企業融資難的問題，這是一個國際性的難題，世界銀行發佈的全球中小企業、大企業信貸調查報告專門對45個國家的信貸情況做的研究表明，中小企業在過去銀行信貸方面，儘管我國一直高度重視中小企業融資的問題，但是由於受到金融危機等多種因素的影響，中小企業融資難的問題仍然是一個十分突出的問題。

    中小企業融資難難在信用風險上。在中小企業融資難的市場上，主要難點就是信用風險難以控制。另一方面中小企業信息透明度比較低，信息披露制度方面有待建立。金融機構對中小企業的信用狀況很難做出準確評估，進行有效地信貸決策。

    解決中小企業融資難關鍵在於化解技術風險，保險是解決市場化風險的可行機制，通過專業技術這樣一個風險管理來分散風險，首先我們要做到以下四個方面。

    首先，建立保險基金，實現風險的社會化承擔。

    其次，保險有助於減少信息不對稱問題，要建立市場的甄別機制。

    第三，保險也有助於激勵金融機構，特別是對中小企業評估融資的激勵機制，保險相對於為銀行在提供貸款具有高等級的償付能力的一種擔保，能夠直接降低銀行的信貸風險。

    第四，保險是對現有的信用擔保制度的昇華，我們的信用擔保制度尚不成熟，把這兩者結合起來，共同為中小企業提供信用擔保的升級服務，可以為中小企業融資創造一個良好的發展環境。

    近年來保監會在指導中國保險業致力於發揮社會保險管理功能這一方面做了以下三個方面的工作，來服務於中小企業融資：

    第一，為中小企業提供風險的保障服務，通過保險服務將科學的風險管理機制引入中小企業的經營，提高了企業的抗風險能力，提高了中小企業的綜合素質和信用水平，從而增強了其融資能力。

    第二，支持中小企業對外特別是服務於外貿的融資，比如説我們支持中國出口信用保險公司在中小企業綜合保險試點過程當中，為中小企業的出口融資提供了有力的支持，特別是今年國務院定出要穩內需這樣一個要求，保市場，保份額，國家也定出了840億美元短期的出口信用保險的報額，這對於下一步中小企業的融資特別是支持貿易的融資是一個極大的幫助。

    第三，發展國內的信用保險，加大對中小企業的融資支持，最近保監會和國家商務部聯合支持中小企業關於銷售信用保險這方面的一些政策支持，都是加大了對中小企業的融資支持，當前一些具備較高的金融管理水平特別是金融實力的大型的保險機構正在積極探索和借鑒國際經驗，通過發揮無抵押和無擔保的小額信貸信用保險，為中小企業融資提供保險支持。在這方面，我們在我國廣大的農村地區也開展了小額信貸保險，如何來有效的發揮作用，支持鄉鎮企業、中小企業，特別是有一些加工企業在融資這方面的一些良好的發展環境。

    總體上來看，保險服務於中小企業的融資還是處於這樣一個初級階段，保險的服務，從服務小企業的空間上來講，我們還要進一步在以下幾個方面做一些探索。

    一個我們要積極探索信用風險管理。保險在加大産品的創新和服務這方面將要探索其多層次，全方位的中小企業的保險服務；另一方面要堅持與有關方面的合作供應，健康發展，特別是和信貸機構，保險機構，中小企業之間建立一個合作的激勵機制，共同承擔市場的風險，能夠取得合作共贏，更好的促進中小企業在融資方面的協調發展，為中小企業解決融資難問題提供一個保險的服務，我的講話完了，謝謝大家。

責編：王玉飛