GDP增速與用電量不同步現象常發生

　　國家能源局副局長劉琦1日説，正在組織研究制定新能源發展規劃，條件成熟時選擇適當時機出臺。

　　在國務院新聞辦公室新聞發佈會上回答記者提問時，劉琦説，新能源發展規劃的研究制定工作已于4月2日啟動，初步形成了比較成熟的討論稿。

　　中國的能源狀況一直為國內外所普遍關注。1日，國家能源局局長張國寶率領兩位副局長，面對國內外記者的輪番發問，直面當前能源領域的熱點問題。

　　主打可再生和清潔能源牌

　　劉琦介紹，這次編制的新能源發展規劃，把新能源主要界定在兩方面。一是關於風電、太陽能、生物質能等新能源；二是對傳統能源進行技術變革所形成的新能源，如對煤炭清潔的高效利用、車用新型燃料以及智慧電網等。

　　下一步中國發展新能源要著力做好五件事：一是把新能源放在戰略地位；二是做好新能源産業發展規劃；三是加強新能源技術研發；四是大力增加對新能源産業的投資；五是創新體制，促進新能源的發展。

　　可再生能源和清潔能源是今年能源局力推的重點。國家能源局表示，將促進風電規模化發展。堅持以風電特許權方式建設大型風電場，推動風電設備國産化，逐步建立風電産業體系。制訂千萬千瓦風電基地規劃，按照“融入大電網、建設大基地”的要求，力爭用10多年時間在甘肅、內蒙古、河北、江蘇等地形成幾個上千萬千瓦級的風電基地。啟動太陽能發電示範項目建設，開展城市屋頂太陽能光伏發電應用示範項目建設，促進太陽能硅材料技術研發和産業化。

　　國家能源局表示，將重點支持核電裝備國産化，按計劃分階段、分步驟制定出臺核電標準。開工建設浙江三門、山東海陽和廣東臺山等核電站。

　　核電中長期發展規劃也正在研究調整過程中。國家能源局副局長孫勤透露，目前認為到2020年核電裝機容量佔5%左右比較適合。但2020年具體的核電調整目標現在並沒有確定，國家能源局正組織聽取各方面意見，不斷完善方案，最後還要報國務院審議。

　　加快電力工業結構調整

　　張國寶指出，1-4月份，全社會用電量同比下降4.03%。全國發電設備平均利用小時同比減少202小時，火電設備同比減少238小時。

　　為應對國際金融危機，促進經濟平穩較快發展，能源局今年將加快電力工業結構調整。今後3年，分別計劃關停1300萬千瓦、1000萬千瓦和800萬千瓦，相應建設大型、高效、清潔燃煤機組5000萬千瓦。大力推進煤炭發展方式轉變，重點建設國家規劃的13個大型煤炭基地，提高大基地煤炭産量比重。

　　同時，統籌利用境內境外油氣資源，建成投産中亞天然氣管道和西氣東輸二線西段、中哈原油二期工程，推進中緬油氣管道和中俄原油管道建設。此外，加強能源法制建設。配合國務院法制辦進行《能源法(送審稿)》審查，爭取早日提交國務院常務會議審議。完善産業政策體系。加快研究出臺石油天然氣、電力、可再生能源、煤層氣等産業政策。

　　四因素導致GDP增速與用電量不同步

　　對於中國經濟增長與能源需求下降之間的背離現象，張國寶指出，一季度三大産業結構有了較大變化，其中第二産業增幅大幅下降，而第三産業增速超過第二産業。這反映在電力消費上，一季度全社會用電量同比減少324億千瓦時，其中主要減少在第二産業上，第一産業、第三産業和城鄉居民用電都是增加的。

　　同時，工業內部結構也發生很大變化。一季度，輕工業生産增長6.8%，重工業只增長4.5%。而且，高耗能的重工業生産降幅更大，拉動全社會用電量增幅下降3.61個百分點。

　　張國寶指出，高載能産品的去庫存化，也是導致能源消費、電力消費和GDP增長不一致的重要原因。

　　“我們的技術確實在進步，行業節能也取得成果。”張國寶介紹，一季度像冶金、有色、石化、化工、醫藥等傳統産業能耗在下降，而電力行業自身的消耗也在下降，總計節省946億千瓦時電量。

　　張國寶指出，經濟增速和用電量不同步的問題，是國際經濟週期變動時經常發生的現象。過去50年中，每年中國GDP和電力增長的彈性系數差異非常大，但每十年來看卻是一模一樣的，都是0.8(GDP增速/電力增速)。

責編：金文建