工信部與社科院:工業增速回升 基礎尚需夯牢

　　國家工業和信息化部與中國社會科學院工業經濟研究所日前聯合發佈報告認為，從今年前四個月經濟運行情況看，我國工業增速呈現低位趨穩運行態勢，部分地區和行業生産過快下滑勢頭初步得到遏制，工業整體運行朝著積極方向轉化。“由於當前外需環境並未改善，而經濟下滑又使産能過剩問題更加突出，因此當前要慎言經濟到底，寧可把困難估計得更充分些。”工信部總工程師朱宏任説。

　　●工業增速大幅下滑勢頭初步得到遏制

　　今年1—4月，規模以上工業增加值同比增長5.5%，其中3、4兩個月增速分別為8.3%和7.3%，工業經濟呈現出止跌回升的積極變化。

　　從總體運行態勢來看，輕工業主要受消費剛性需求拉動，下滑程度淺，生産形勢相對穩定；重工業在經歷了半年多的調整後，前期高價購進的原材料基本得到消化，産品庫存基本恢復到正常水平，加上原材料、燃料和動力購進價格下降，重工業運行狀況得到改善。

　　4月份，全國21個省份工業增速比一季度有不同程度加快或降幅減緩，東、中、西部地區工業增加值同比分別增長6.7%、5.5%和12.7%，其中東部地區工業增加值比一季度回升3個百分點。受國際金融危機影響較大的東部地區工業基礎好、規模大，其生産形勢的較快恢復將為拉動全國工業增速平穩回升奠定良好基礎。

　　今年以來，固定資産投資增勢強勁，1-4月全國城鎮固定資産投資中對工業的投資增長27.7%。這不僅形成對原材料工業和裝備製造業的強大拉動作用，而且對工業直接投資的較快增長還將進一步增強工業發展後勁。

　　●部分行業在調整中企穩回升

　　今年以來，擴大內需的政策效應逐步顯現，部分行業在調整中呈現企穩回暖跡象。

　　1—4月，原材料工業增加值同比增長5.3%，其中4月份增長7%。受基礎設施建設拉動，建材行業表現出良好的增長勢頭，1—4月全國水泥産量增速同比加快3.1個百分點；受益於産業調整和振興規劃，有色金屬行業初步擺脫虧損困境，主要有色金屬價格震蕩回升，71戶重點聯絡企業3、4月分別盈利17.3億元和16.5億元。

　　受政策利好和市場需求拉動，裝備工業呈現恢復性增長趨勢。1—4月，裝備工業增加值同比增長7.3%，其中3、4月份分別增長10.1%和9.7%。

　　國內市場平穩增長在一定程度上彌補了外需不足、出口下滑的影響，消費品工業運行相對穩定，對促進工業平穩回升發揮了積極作用。1—4月，消費品工業增加值同比增長8%，其中3、4兩個月分別增長9.8%和9.2%。

　　外向程度較高的電子製造業受國際金融危機影響較大，但目前國內市場增勢較好。規模以上電子信息製造業內銷産值4月份增長11.4%；受3G投資拉動，4月份通信設備製造業內銷增長9.5%。不過國內市場增勢對扭轉行業下滑的作用有限。

　　“從統計上看，由於去年上半年中國經濟增長比較快、而下半年則處於下滑趨勢，所以今年下半年的同比增速數據可能更樂觀些。”社科院工業經濟研究所所長金碚預測，二季度工業經濟將繼續保持今年以來積極向好的運行態勢。今年下半年，隨著國家擴內需、保增長各項措施進一步到位，工業增速或可超過10%。

　　●四大問題影響當前工業運行

　　雖然前四個月我國工業運行出現了一些積極的變化，但朱宏任指出，影響工業運行的不確定因素還較多，回升的基礎尚不牢固。

　　首先，國際金融危機蔓延加深，外部需求持續萎縮。各國政府的經濟振興措施難以在短期內使經濟擺脫衰退。外需不足特別是發達國家市場萎縮仍將是未來我國工業出口面臨的最大困難。

　　其次，部分行業産能過剩嚴重，短期內難以解決。近些年，部分行業、地區盲目投資、低水平重復建設問題突出，導致産能過剩，在外部需求大幅萎縮的情況下，這一問題表現得更加突出。2009年預計鋼鐵産能過剩逾億噸。電解鋁生産能力放空40%左右。

　　再次，企業經營環境有待進一步改善。企業融資難的問題尚未得到有效解決，中小企業授信額度總體偏小，國家減輕企業經營負擔的政策在一些地方也還沒有落實到位。

　　最後，利潤下滑導致企業投資能力不足。一季度，39個工業大類行業中有21個行業效益狀況比前兩個月惡化。這不僅影響企業投融資能力，而且影響社會資本向工業領域流入。

　　金碚認為，從當前的經濟發展形勢看，外需在短期內不會有大的增長，消費也比較穩定，這使投資成為目前政策最重要的著力點。“在增加投資的同時，我們要為加快啟動民間投資創造更為寬鬆的政策環境，形成政府投資拉動與民間投資跟進的良性互動。同時，要更多地關注企業經營環境的改善，讓各類企業能夠在市場上公平競爭。”

責編：金文建