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成本上漲致熱費上調這個採暖季註定不輕鬆

CCTV.com 2008年10月20日 07:22 進入復興論壇來源：人民日報

　　因煤價上漲，即將到來的採暖季對很多城市來講，註定不輕鬆，目前已經有多個城市傳出將上調供暖價格的消息。

　　成本上漲導致熱費上調，對此多數百姓表示理解，但成本上漲不應由消費者獨自承擔，供熱企業和政府也應共同分擔。

　　每年的10月20日，是哈爾濱市供熱開始的日子。然而受煤價上漲、資金短缺等因素影響，哈爾濱市供熱企業燃煤儲備率不足40%，是哈市有史以來儲煤率最低的一年。而據黑龍江省有關部門近日的調查顯示，全省供熱企業儲煤率平均僅為25%，遠遠低於往年同期70%的標準。

　　黑龍江省政府日前決定，啟動煤熱價格聯動機制，調整供熱價格。15日，哈市物價部門主持了由33名各界代表參加的實行煤熱價格聯動聽證會。19日，供熱價格上調幅度確定，居民住宅每平方米上調5.8元，非居民住宅上調7.14元。

　　燃煤成本每平方米漲了8.92元

　　聽證會上，哈市城市供熱協會副會長、哈物業供熱集團鍋爐供暖公司總經理程德和在代表供熱企業作漲價申請發言時，建議煤熱價格聯動標準為每平方米使用面積上漲9.22元。

　　程德和表示，供熱成本劇增，導致現行熱價與成本嚴重倒挂，供熱企業根本無力承受。2005年，哈市調整熱價測算時，燃煤價格是按到煤場340元/噸測算的，而目前燃煤到場價格為536元/噸，每噸上漲了196元，漲幅超過57%。按測算每平方米供熱面積耗煤量52.26公斤，僅燃料費上漲一項就導致每平方米供熱使用面積增加成本10.24元。

　　“實施煤熱價格聯動是確保供熱企業生産安全穩定的需要。”程德和説，目前，呼蘭區、松北區、道裏區、南崗區等區域已有20余處供熱鍋爐房存在棄燒棄管的苗頭。“供熱企業資金不足，將會影響供熱質量，直接影響城市居民冬季正常生活。”

　　聽證會上，哈爾濱市物價局成本調查隊公佈了《哈爾濱市供熱企業燃煤成本監審報告》。《報告》指出，今年哈市區域和分散鍋爐供熱燃煤定價單位成本為26.69元/平方米(使用面積)，同2006年熱費調整時相比，上漲8.92元。

　　壓力不能全部轉嫁給消費者

　　參加聽證會的社會各界代表普遍對熱費上漲表示理解。但他們強調，漲價幅度一定要適度，充分考慮普通老百姓的承受能力。

　　退休職工代表陳羽然説，自己的丈夫下崗，孩子在上學，上有父母，自己每月僅1000多元退休工資，剛夠吃飯。而單位僅給自己報銷熱費45%，再漲價就交不起了。哈爾濱鎖廠工人宗彥傑説，政府有困難大家理解，但熱費漲價還是應該考慮大家的承受能力，燃煤上漲的價格不該全部轉嫁到百姓身上。

　　哈市民政局低保局副局長馮毅民表示，目前，哈市有一部分未納入低保的低保邊緣人，他們的月收入在300─360元之間。“政府應該考慮對這部分低保邊緣人的熱費進行合理補貼，確定政府、企業、百姓三方應該合理承擔熱費上漲部分的比例。”

　　熱費價格調整涉及政府、供熱企業和用戶三方，很多與會代表認為，熱費上漲的壓力應該由三方共同承擔，政府和企業應該更有作為。

　　黑龍江興河律師事務所律師陳志芳説，哈爾濱市煤熱價格聯動文件中規定，供熱企業應該消化煤炭上漲帶來的熱費增加比例為10%─30%，供熱企業不能僅消化最低限的10%。

　　哈市政協委員李振昌認為，熱費由原材料、稅金和利潤組成，建議政府切實拿出相關稅收優惠政策，讓熱費價格的調整幅度小一些。同時，要和熱費漲價同步出臺熱費補貼政策，減輕百姓的熱費支出負擔。

　　也有供熱企業代表表示，供熱企業自身也要抓好節能減排，靠內部挖潛緩解經營壓力。

　　成本上漲由政府企業用戶共擔

　　19日,哈爾濱市召開新聞發佈會，宣佈今冬明春供熱價格上調幅度。今天公佈的漲幅比聽證會時企業申請的漲幅有所下降。

　　哈爾濱市物價局新聞發言人、常務副局長張國賢説，政府出臺的這個標準，是按照供熱成本上升，由政府、供熱企業和用戶共同承擔而考慮的，同時吸收採納供熱聽證會代表提出的意見和建議。這次制定煤熱聯動價格要求供熱企業自身消化煤價上漲因素20%，即每平方米要消化1.78元，這樣每平方米使用面積平均上調7.14元，居民住宅的熱價由政府財政按煤價上漲因素的15%，即1.34元補貼給供熱企業，然後每平方米上調5.8元。同時對最低生活保障對象等進行補貼。