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聚焦奧運後中國經濟走勢：宏觀調控更著眼長遠

CCTV.com 2008年08月27日 06:58 進入復興論壇來源：綜合

　　8月24日，第29屆夏季奧運會閉幕式在國家體育場──“鳥巢”舉行。圖為閉幕式上燃放的焰火。新華社記者陳凱攝

　　奧運結束，經濟直接影響甚微

　　“我們做過一個測算，舉辦奧運會拉動全國的經濟增長只有0.1到0.2個百分點，就是説幾乎沒有什麼影響。”國家信息中心預測部副主任祝寶良告訴記者。中國社科院經濟所宏觀室主任張曉晶在接受記者採訪時，第一句話也説，“奧運不會直接影響經濟增長”。記者接觸的多位專家，無一例外持上述觀點。

　　事實上，胡錦濤主席在奧運開始前夕接受外國媒體採訪時就表示，籌辦奧運會對中國經濟發展的推動作用不宜估計過高。“既然如此，那麼奧運會結束對中國經濟就不會有太大影響。”祝寶良説。

　　為了進一步打消人們對經濟“後奧運蕭條”的顧慮，國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群分析指出，中國屬於大國經濟模式，與許多遭遇“後奧運蕭條”的國家在經濟體量上有本質的不同。“北京的經濟總量佔全國不足4%，把幾個協辦城市的經濟總量加起來，份額也是比較小的，因此對全國經濟的影響就非常小，我認為基本上可以忽略不計。”

　　奧運會對中國經濟影響甚微，但中國經濟增速下滑卻是事實。國家統計局公佈的數字，今年上半年我國GDP增速為10.4%，較去年同期回落1.8個百分點。對此，祝寶良分析認為，世界經濟下行以及宏觀政策的調整都是經濟增速下降的原因，但更根本的是，中國經濟已經進入了一個週期性的調整期。“前幾年經濟增長快，投資大，現在産能過剩，需求不足，肯定會有所調整。”

　　儘管如此，專家們還是看好奧運後中國經濟走勢。國家發改委宏觀經濟研究院副院長王一鳴指出，儲蓄率較高，城市化和基礎設施建設的巨大投資，居民消費結構升級，勞動生産率和全要素生産率提高，以及積極主動地參與經濟全球化，這些推動中國經濟發展的基本動力不會因為奧運會結束而發生變化，奧運不會成為中國經濟發展的分水嶺。

　　更多的專家指出，討論奧運會對中國經濟的影響，不僅要看到當下，更應看到長遠。國家行政學院教務長姜洪對記者説：“奧運會的召開，可視作中國全球化進程中的一個標誌性事件，它的影響是方方面面的，而不僅僅局限于經濟領域。”姜洪認為，奧運會使全世界第一次如此集中地聚焦中國，讓世界更加了解中國，中國與世界的交往將會因此擴大，這對中國經濟的長遠促進作用無法估量。

　　中國經濟進入戰略調整期

　　中國經濟長遠發展的前景看好，但眼下面臨的困難必須引起注意。國家發改委宏觀經濟研究院研究員王小廣分析認為，“世界經濟減速，外貿形勢嚴峻，內部政策調整，自然災害等，都是經濟出現困難的原因，但最主要的，這次調整是一次內生性的調整。中國經濟的增長越來越受到資源、環境的約束，再這樣擴張下去已經沒法承受。”

　　王小廣認為，1978年以後，中國依靠廉價勞動力、資源大量投入的模式迅速崛起，總體講是成功的，但30年了，這種模式應該畫一個句號。“這種依賴外資和出口，依賴房地産的經濟發展，短期可以帶來繁榮，但最大的問題就是，産業缺乏創新，沒有競爭力。”

　　“中國經濟的這次週期性減速與以往有所不同，它更可以看作是一次戰略性的調整，是要從一種發展模式轉變到另一種發展模式。”王小廣説，“這個時候，經濟增長速度會下來一點，但這不一定是壞事，反而可看作一個機會。以前我們也説轉變發展方式，提了很多年，效果卻不是很好，因為環境還沒有到那一步，現在許多地方、許多企業卻不得不轉了。”

　　王小廣認為，中國應該依靠自主創新和擴大內需，建立和保持兩個競爭力：即通過産業升級，在沿海省份建立資本、技術密集型産業的競爭力；通過往內地轉移，保持勞動密集型産業的競爭力。“根據日韓等國的經驗，只要我們選擇了正確的發展戰略，體制、政策、消費模式等方面相應轉變，這個調整就可以實現。”

　　對於這種調整帶來的就業等風險，專家們認為應該高度關注，但現在還不用過分緊張。“只要經濟保持在9%～10%，就業就出不了大問題。”祝寶良説。王小廣進一步指出，上一輪的經濟增長並不是一種能夠大量吸納勞動力的模式，“因此，經濟調整，短期就業會有陣痛，但長期來看，調整有利於吸納更多勞動力，並使他們從經濟成長中獲益。”

　　下半年物價壓力將減小

　　物價總水平已經連續3個月下降了，但中央對物價的重視絲毫沒有改變，消費者對物價走勢也還不大放心。“總的來説，下半年物價壓力要比上半年小。”談到物價，祝寶良首先作了這樣一個判斷。

　　他同時指出，物價調控的方法可能會有所轉變，因為物價形勢出現了新的特點。農産品在中央的一系列鼓勵政策的激勵下，供給有了保證，價格趨於穩定；成本推動因素在物價壓力中更為凸顯，工業品和服務價格下半年應該更加關注。“不過總的來講，成本傳導的壓力不是非常大，同時對農業的支持力度也不能放鬆，因為國內外農産品的差價還是很大，而且農産品在CPI中的比重很高。”

　　在物價形勢總體樂觀的判斷下，專家們都提及了資源能源價格改革的必要性和可能性。祝寶良説，“奧運會後理順價格的調整很有可能而且也是應該的，因為下半年物價壓力相對較小，為這些調整提供了空間和機會。”

　　姜洪指出，“只有通過合理的資源能源價格來抑制高耗能、低效率産業的過度膨脹，實現産業的升級，才能從根本上解決成本推動型的通脹問題。而且現在來看，資源能源價格小步調整，物價是可以承受的。”他同時認為，這些調整應該以工資上漲、社保完善等政策作為配套。

　　宏觀調控，更應著眼長遠

　　奧運會後，宏觀調控政策會不會發生改變？張曉晶表示，“政策不會有根本性的改變，但微調是肯定的。”他分析，前一段中央領導的調研和召開的一系列會議，已經為下半年的調控政策定下基調，短期不可能改變。在大方針不變的情況下，中小企業融資、人民幣匯率、出口退稅等政策，都可能調整。

　　8月15日，央行發佈的《2008年第二季度中國貨幣政策執行報告》提出，在繼續保持總量調控政策連續性和穩定性的基礎上，貨幣政策要根據國內外形勢適時微調。這種調整的方式，姜洪把它概括為“出了什麼問題，解決什麼問題”。

　　實際上，微調的方針已經開始貫徹，包括紡織等行業出口退稅率的提高，銀行貸款額度的增加，汽車消費稅的調整等等。那麼，後續還會有哪些調整呢？祝寶良認為，當前的調整主要是考慮就業，單從經濟上講並沒有調整的必要。王小廣也認為，調整只可能是局部性的，針對一些突出的問題和壓力，如出口和中小企業政策適度調整，而其他更多的調整則沒有必要。“經濟調整是合理的，因此政策要順其自然，否則不利於發展模式的調整，也會拉高國際上初級産品的價格，中國將因此遭受內外雙重壓力。”

　　王小廣尤其強調對房地産的調控政策不能鬆動。他認為，房地産的週期性調整是經濟規律，抗拒它付出的代價太大；更重要的是，這種調整是必須的。“中國經濟不能再依賴房地産，這種方式對金融、消費、産業升級、資金有效配置都是一種妨害，因此可以説，房地産充分調整是中國經濟下一輪增長的保障。”

　　在不贊同貨幣政策鬆動的同時，專家們一致認為財政政策應該更有作為。姜洪指出，“長期以來，我們的稅收遠遠高於GDP的增長，尤其是今年，很多企業出現困難，稅收還增長這麼快，這不是一件好事。因此，減稅是必要的，首先應從個體戶、中小企業開始。”祝寶良則建議，對農業的補貼、困難群體的補貼、中小企業的支持等，財政都應該加大力度，在增值稅改革上也要加快步伐。“增值稅改革經過這麼多年的試點，已經完全成熟，以前考慮到投資增長過快沒有推出，現在則是一個機會。”

　　王小廣進一步強調，談論宏觀調控，不能僅僅局限在“緊”還是“松”，比如中小企業融資難，貨幣政策寬鬆的時候也是一個問題，因此，宏觀調控更應該採取一些治本的方法，不僅要看到現在，更應該著眼長遠。(高遠至)

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