治理産能過剩再出拳 詳解四大行業影響幾何

　　鋼鐵：鼓勵跨地區戰略性重組

　　記者昨日從發改委和工信部聯合召開的信息發佈會上獲悉，今年前十月鋼鐵行業實現利潤375億元，但行業盲目投資嚴重，産能總量過剩。

　　至10月末，國內大中型鋼企累計實現利潤375億元，但同比下降70.7%，仍有9家企業虧損共48億元，虧損面為12.9%。

　　工信部數據顯示，去年底我國粗鋼産能達到6.6億噸，加上今年以來在建項目新增産能，今年底國內粗鋼産能將超過7億噸。工信部預計今年全年全國粗鋼産量將達5.7億噸，出現了盲目投資嚴重、産能總量過剩的情況。

　　工信部認為，目前鋼鐵行業存在産業集中度低、落後産能大、資源對外依存度大三大問題。去年前十名鋼企産業集中度只有42.6%，導致在資源掌控能力、市場競爭秩序、産業結構調整、淘汰落後産能、技術創新和節能減排上缺乏行業約束力和自律能力，不僅産品價格大起大落，鐵礦石談判中也一直受制於人。

　　為此，工信部透露，下一步將研究制定《促進鋼鐵行業健康發展指導意見》，制定更具有可操作性的政策措施，包括加快推進企業聯合重組、建立和完善淘汰落後産能推出機制、推進企業技術改造和創新、規範鐵礦石秩序。

　　同時，工信部今年3月份啟動編制的《加快鋼鐵企業聯合重組指導意見》已送有關部門徵求意見。（記者 葉勇）

　　平板玻璃：年底前不再核準新項目

　　記者3日從工信部了解到，為避免産能過剩問題進一步惡化，平板玻璃行業在今年年底前將不再核準（備案）新的擴能建設項目。

　　工信部在《關於抑制産能過剩和重復建設引導平板玻璃行業健康發展的意見》中指出，今年上半年，全行業虧損4億多元。儘管前三季度已經實現扭虧為盈，但形勢依然十分嚴峻。

　　對此，《意見》要求嚴格控制新增産能。凡是不符合《平板玻璃行業準入條件》的違規違法項目一律停止建設；各地工業主管部門配合有關部門抓緊對現有在建和未開工項目進行一次全面清理。堅決停止違法違規項目建設，清理期間一律不得核準（備案）新的擴能建設項目。

　　工信部原材料司巡視員賈銀松在新聞發佈會上表示，後續政策將儘快出臺。目前，《平板玻璃行業的準入條件公告暫行管理辦法》已交付相關部門會簽。

　　在清理工作完成後，更多的政策資源將向優勢企業集中。《意見》要求,儘快制定有關推進企業集團兼併重組的鼓勵政策，爭取在未來三年內前10位的大平板玻璃生産企業産業集中度達到70％以上。

　　造紙：淘汰産能將引發新一輪整合

　　“造紙行業很可能因為産能淘汰政策而掀起新一輪的行業整合。預計今後國內可能只有十來家大型紙業存在，多數中小企業最終難逃被兼併命運。”多位造紙業研究人士在了解了相關政策後，得出同樣的結論。

　　根據中國造紙協會提供的資料，2008 年全國紙及紙板生産企業約有3500 家，全國紙及紙板生産量7980 萬噸，消費量7935 萬噸，整個行業處於小而分散的狀態。

　　一些行業人士認為，此次淘汰力度將集中在文化紙、箱板紙和瓦楞紙上。因為這些紙種的生産工藝較為低端，大多使用草漿和廢紙漿，為造紙行業的初級産業。

　　國泰君安造紙行業分析師王峰認為：“淘汰産能可能引發新一輪的行業整合。雖然絕大部分小紙廠並無整合意義，但一批二線造紙企業，比如美利紙業等，卻可能因為面臨生存問題而有很大的整合價值。預計今後造紙業的格局可能是十來家大型紙業瓜分全部市場。”

　　印染：環保將成企業“生死門檻”

　　國家抑制行業産能過剩的大方針下，印染行業淘汰落後産能的具體措施雖未發佈，但已是一片“山雨欲來風滿樓”之勢。印染行業人士預計，作為高污染行業，環保指標將是未來印染企業“生”還是“死”的重要門檻。

　　據業內透露，目前，印染行業已經成為僅次於化工、熱電、鋼鐵、製革、造紙、電鍍等高污染行業的具有較嚴重環保問題的行業，而在整個紡織産業鏈中，印染廢水佔了很大的比重，行業節能減排任務艱巨。因此，在未來産能淘汰的過程中，“環保門檻”將不可避免成為印染企業“生還是死”的關鍵，和規模、效益並行成為行業篩選淘汰的主要參考指標。

　　在經歷了國際金融危機後，目前印染行業正面臨産能過剩危機。記者從業內了解到，過去幾年，我國印染行業平均有30%左右的産能依靠出口消化。但受金融危機影響，今年的出口量已經銳減，行業大量過剩産能凸顯。（記者 朱宇琛）

責編：劉慧