“開徵燃油稅”一等14年專家稱私家車獲利

CCTV.com 2008年11月24日 09:57 進入復興論壇來源：證券日報

　　十多年來,國內對徵收燃油稅的討論一直未曾停歇。近日,有消息稱燃油稅徵收在即,很可能在下月初就開始徵收,受此消息刺激,中石油、中石化雙雙上漲。

　　“如果不考慮價格調整的因素,"燃油稅"其實對於我們來説,影響並不大。”昨日,一位中石油中層這樣告訴記者,“我們只是個中轉站而已。”

　　“也許在燃油稅徵收後,能夠最直接獲利的將是私家車主了。”中央財經大學稅務學院副院長、著名的稅務專家楊志清説道。

　　燃油稅的徵收並不是一個簡單稅收制度的變革,種種跡象表明,燃油稅的實施必將是“牽一髮而動全身”,無論是從政府部門還是從行業的角度,都將面臨利潤蛋糕重新分割的局面。

　　是否已到開徵燃油稅最好時機？

　　早在1994年,有關部門就正式提出開徵燃油稅。1997年全國人大通過的《公路法》,首次提出以“燃油附加費”替代養路費等,擬於1998年1月1日起實施,具體辦法由國務院決定。但最終,計劃還是趕不上變化,這一等就是14年。

　　就燃油稅開徵的程序而言,“十一五”規劃確定的七大稅改目標中有一項即是“適時開徵燃油稅”,燃油稅方案提交國務院審批即可,無需再經全國人大審議。那麼為什麼14年來燃油稅的徵收遲遲“擇”不到“機”呢？

　　前國家稅務總局局長謝旭人曾表示,燃油稅之所以一直難産不出,是由於“燃油稅改革方案出臺受價格因素影響,現在原油價格一直居高不下,要考慮各方面的因素”。國家發改委副主任張國寶則曾在2005年的時候表示,燃油稅的開徵“在等待原油價格下降的機會”。

　　從14年的經歷來看,一路攀升的油價,一直是決策層無法下決心開徵燃油稅的重要掣肘。而今,全球金融危機、經濟疲軟、油價持續回落,是否為燃油稅的開徵創造了一個有利的時機呢？

　　目前,紐約原油價格在64美元/桶一線浮動,受供給增加和需求萎縮,國際油價已遠離今年7月創下的高點147美元/桶,那個“史上天價”使得幾乎就要啟動的中國成品油價稅改革,在起跑線上打住。

　　學術界對何時是燃油稅徵收的最好時機意見不一,一位對外經貿的金融專家告訴記者,過去油價高不利於開徵該稅種,現在油價回落,國內成品油價格又偏高,選擇這個時機開徵燃油稅比較好。楊志清卻認為,現在仍然不是徵收“燃油稅”的最佳時機。他認為“國際原油價格持續下跌,目前仍不穩定,等到國際油價相對平穩的時候推出會更穩妥”。

　　燃油稅不能救雙雄

　　上周燃油稅開徵的消息帶動石化雙雄股份大漲,中石化公司人士昨日對媒體表示:“燃油稅即使推出了,對公司的影響也不大。”

　　該人士指出,中石化、中石油兩大公司只是代扣代繳燃油稅,並不會從中獲益、提升盈利能力,而且“對中石化這麼大的公司來説,對增加公司現金流的影響也相當小。應該説對中石化的影響偏中性。”該人士稱。

　　需要注意的是,“稅”與“價”不能混為一談,燃油稅的推出對於成品油價格改革的推動意義,與成品油價格調整機制的建立並沒有直接關聯。收繳的燃油稅將上交財政部,石油公司不會從中獲益;而成品油價格市場化則由發改委主導,直接關係石油公司的經營業績。

　　“我們只相當於一個中轉站。”中石油的一位中層笑著告訴記者。

　　“成品油價格向下微調”的傳言認為,成品油價微降可使煉油繼續維持“厚利”,漸漸理順成品油價格對石油公司也是利好。但業內人士指出,該“微調方案”對石油公司並不一定有利,市場的不確定性仍存在。

　　短期內增加汽車、航空業負擔

　　燃油稅即將徵收的消息傳出後,國內汽車企業都研究應對方案。來自上汽集團、上海通用、一汽豐田、長城汽車的消息顯示,眾汽車企業都將加大推出節能環保車的力度。業內分析人士認為,對於國內汽車企業的影響,視燃油稅費改革後汽車消費者成本變動幅度而定。

　　自從燃油稅費可能出現改革的消息傳出,資本市場上迅速做出反應。不僅僅是中石油、中石化股價大漲,並且與汽油行業相關的汽車行業也借了此消息的“東風”。

　　一汽夏利連漲三天,漲幅高達21%。在香港股市中,中國重汽(000951)一舉收復週四的失地,週五大漲8.21%。

　　太平洋證券的一位汽車分析師認為,“如果93號汽油調整後在4.4元至4.5元,燃油稅如為50%,則排量1.6L轎車的用車成本基本不變;如果燃油稅為30%,那麼排量1.6L轎車的用車成本將約下降15%。如此一來,在自主品牌中,一汽夏利、長安汽車(000625)、奇瑞汽車、吉利汽車將受益;對日係車也有正面影響。”

　　但是也有分析人士認為,燃油稅改革會導致行車成本的增加,進而打壓本已低迷的車市。尤其對客車使用成本的增加最為明顯。客車年油耗較大,且目前徵收的養路費用較低,因此燃油稅改革對此類車的使用成本增加幅度較大。

　　楊志清説,燃油稅開徵後,如果引起油價上調,則對於汽車行業和航空業來説,在短期都是一個負面影響。