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發改委等"會商"燃油稅費改革提高消費稅或先行

CCTV.com 2008年11月21日 08:02 進入復興論壇來源：上海證券報

　　具體方案或是大幅提高成品油消費稅代替開徵燃油稅──

　　本週以來，關於燃油稅即將推出的消息愈傳愈烈，有媒體甚至給出了時間表。昨天（20日），國家發改委首次表態稱，近日與多個部門聯合召開了座談會，就完善國內成品油價格形成機制和實施燃油稅費改革等問題進行商討。

　　據介紹，這個座談會由國家發改委聯合財政部、交通部等召開的。會議主要就完善國內成品油價格形成機制、適當降低成品油價格，同步取消公路養路費、航道養護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費，撤銷政府還貸二級以下公路收費站點，實施燃油稅費改革等問題，聽取地方政府和價格、財政、交通部門意見。會議還約請了稅務總局、中編辦、人力資源社會保障部、農業部等部門參加。

　　“這表明國家有關部門的確在研究此項工作。”但東方油氣網副總經理鐘健對燃油稅是否可能在這麼短時間內推出抱懷疑態度。他稱，國家法律規定，開徵某一種新稅或調整某一種已有的稅種是必須經人大批准或授權，這決定了燃油稅從程序上就不可能很快實施。“有可能需要在明年的人大會議上通過後才可執行。”

　　但也有一種説法稱，就燃油稅開徵的程序而言，“十一五”規劃確定的七大稅改目標中有一項即是“適時開徵燃油稅”，燃油稅方案提交國務院審批即可，無需再經全國人大審議。

　　除了燃油稅費改革的時間外，市場對改革的具體方案也是眾説紛紜。

　　記者昨日從有關渠道了解到的一個最新方案顯示，此次稅費改革可能是先行大幅提高成品油消費稅，以代替燃油稅徵收，養路費則同時取消。

　　“如果新開一個稅種，無論從徵收環節還是讓老百姓接受，都需要一個過程。選擇大幅提高成品油的消費稅來取代開徵燃油稅，不僅容易操作也更容易讓市場接受。”中國財政部財科所教授孫鋼説。

　　中國社科院財貿所研究員楊志勇也表示，燃油稅推出本身就有兩種方式。一是調整燃油消費稅稅率的方式，即調高稅收標準。二是開徵新稅種，同時取消養路費。“目前我國成品油價格已比美國高一半，前一種方案實現起來相對容易。”

　　根據目前消費稅暫行條例，成品油消費稅中，含鉛汽油每升0.28元，無鉛汽油每升0.20元，柴油每升0.10元。(記者陳其玨李雁爭)

　　路透社援引消息人士的話説，“目前提交的成品油價改革方案不止一套，其中包括下調油價，同時提高成品油消費稅以取代開徵燃油稅，以及成品油定價機制改革一步到位或分步實施等。但最終會如何選擇有待最後決定。”

　　該消息人士認為，選擇將成品油消費稅率大幅提高，以此取代燃油稅，無論從稅種和徵收方式上都更具可操作性，同時也起到鼓勵節能降耗，公平稅負的目的。