這裡是中央電視臺財經頻道，歡迎收看經濟與法。這張照片上一排房子，前面有幾堆沙子看似很平常，但注意這幾堆沙子。這幾堆沙子跟我們平常所見的沙堆沒什麼區別，但是徐州有個叫周靜的女人偏偏跟這幾堆沙子過不去。

　　周靜：我也不知道是誰的。到後來都不敢承擔了，都不敢承擔是自己的。誰的門口能願意叫別人的東西擱，不給説一聲。

　　周靜為什麼要找出沙堆的主人？這沙堆背後到底有什麼玄機呢？事情還得從一年前的一場車禍説起。周靜家住徐州市銅山區柳新鎮馬樓村，2011年3月9日上午10點多鐘，丈夫陳公如騎著電動車出去了，周靜在自家的小賣店裏照顧生意。下午5點半左右，同村的一個村民匆匆忙忙跑進了小賣店。

　　周靜：就有人捎信上家裏説，就説給人家碰了。

　　村民告訴周靜，她的丈夫陳公如發生交通事故，已經被120急救車送到市裏的醫院。

　　周靜：人家説讓人救走了，你趕緊找車，趕緊走，拿錢。

　　周靜趕到了市裏的醫院，丈夫已經被送進了搶救室。

　　周靜：我嚇得就在那兒一直哭一直哭，就沒看見什麼，反正我就不知道了，到那兒我就腦子濛濛的，就不知道想啥了。

　　陳公如是顱腦損傷，雖經全力搶救，但一直處於昏迷狀態。

　　周靜：都是昏迷著，什麼話都沒有，搶救出來到最後，連個什麼音都沒有聽到，沒聽他説過話，什麼都沒有。

　　丈夫的傷勢之重，出乎周靜的意料，她還抱著一絲希望，相信丈夫終有甦醒的一天。但遺憾的是，陳公如一直沒有甦醒過來，20天后，陳公如離開了人世。

　　周靜：眼淚也哭幹了，都是跟傻子一樣，什麼都不知道，一個星期才吃一頓飯，喝點兒水，親戚都勸我，覺著還有兩個孩子，要不然我早就那個了。

　　陳公如的父親：他一走了，你説，她那還領著兩個孩子，你説怎麼弄？我還不能幹，兩手還殘廢，還不能那個，…。

　　由於傷勢嚴重，陳公如撇下了兩個未成年的孩子和年邁的父母撒手人寰。那麼那場車禍到底是怎麼發生的，和前面所説的沙堆又有什麼關係呢？

　　這位就是那天和陳公如發生碰撞的人，叫李井武，家住柳新鎮黒璋村，在一家藥廠上班，2011年3月9日下午5點多鐘，和往常一樣，李井武下班後騎上電動車回家。

　　李井武：我從東向西去，他從西向東來，我走我的正常道，我走在邊邊。

　　經過馬樓村前面的時候，突然一輛電動車迎面衝了過來。

　　李井武：他呼呼的，我走我的正常道，我走的邊上，他就直奔向我來了，我躲都躲不及，他一下子就撞到車腳蹬子上了，一下子把我撞趴在那兒了，摔到那兒了。

　　過了一會兒，李井武才爬了起來，發現在自己並無大礙。但是往後一看，卻大吃一驚，離自己10米遠的地方倒著一輛電動車，旁邊還躺著一個人。

　　李井武：他就趴在那兒不動了。他就趴在那兒去了。

　　看那個人一動也不動，李井武意識到問題嚴重了。

　　李井武：那怎麼能不怕？咱們又沒有經過這些事兒，咱們活這麼大歲數，60多歲，咱們又沒有經過這些事兒，怎麼能不害怕。

　　這時附近村民圍了過來，有人打電話報警。很快120急救車趕到，將陳公如送到醫院。可李井武沒有想到，這次碰撞竟然導致陳公如的死亡。

　　李井武：他把我撞趴在那兒了，他走了十米八米他才栽倒的，與我有什麼關係呢。

　　2011年4月8日，交警部門做出了事故認定：陳公如和李井武駕駛電動車，在無標誌、標線控制的路段與對面車輛交匯時，都路線偏左，未減速靠右行駛是造成此事故的一個原因；而沙堆所有人未經許可，佔用道路從事非交通活動，是造成此事故的另一個原因.責任劃分：陳公如負事故的同等責任；李井武、未知名沙堆所有人共同負事故的同等責任。

　　交警認定死者陳公如自己承擔50%的事故責任，但在這份認定書上，跟李井武一起承擔責任的還有不知名沙堆的主人，兩人碰撞發生了交通事故，跟沙堆有什麼關係呢？

　　事故發生後，交警對事故現場進行了仔細的勘察，認定兩車是在路中間發生的碰撞。

　　交警：出事的地點整個(路寬)13米算，基本上就是在路中間碰的，碰撞點基本上腳踏板碎片，離路邊6.4米，整個路13.9米，基本上兩車碰撞的時候都是在中間。

　　李井武聲稱自己是靠邊行駛，怎麼會在道路中間發生了碰撞呢？交警在勘察中發現了原因。

　　交警：當時去的時候，路北確實是有幾堆沙子，包括旁邊還有蓋房子的，照片很清楚，有幾堆沙子佔道。

　　正是為了躲避堆放在路邊的幾堆沙子，李井武在行駛中走到了路中間，與陳公如發生了碰撞。

　　交警：按照道路交通安全法的規定，你要佔用了路面，必須要經過許可，必須要經過相關的部門審批來認定，如果你私自佔用路面，而且對他這個事故，他的行車造成了一定的影響，那就應該承擔一定的責任。

　　可是交警發現他們遇到一個難題，無法確定沙堆的主人是誰。

　　交警：咱們去找周圍，包括周圍咱走訪問了一下，這個石子堆到底是誰的，包括他們的村幹部都去找了了解，但是一直也沒有人向我們反映這是誰的，也沒有人承認，最後就只能照無主的石子堆，無主的不知道石子堆是誰的，來認定這一塊兒。

　　哦，原來是這樣，看來陳公如的死還真跟這幾堆沙子有關係。可是，現在問題就出來了，連交警都無法認定沙堆的主人，周靜又該找誰去要錢呢？

　　周靜説，丈夫被送到醫院的時候，李井武也跟著一起去了醫院。但是看到陳公如傷勢嚴重，昏迷不醒，李井武卻找了個藉口溜了。

　　周靜：給我們一家人説：我得回家拿錢去，你留我在這裡也沒有用，説的，你放我回家拿錢吧。所以就將他放走了。

　　周靜説，丈夫搶救了20余天，花費了10多萬元，李井武只在第二天派人送來了2000元錢，之後直到陳公如去世，李井武沒有再出一分錢。

　　周靜：俺都怎麼説？就是説你先借給我們，先給陳公如看，以後陳公如的媳婦如果要是掙了錢再還你，你先借俺一部分，親戚鄰居都借的差不多，真是沒地方借的。你先給陳公如看病，後來他都沒答應。

　　李井武不僅拒絕再出錢，而且明確表示不會承擔賠償責任。

　　李井武：與我一點關係都沒有，我一點責任都沒有，我有什麼責任，我第一沒有喝酒，第二我沒有走錯路，我又沒有喝酒，我又沒有走錯路，我走在邊邊，他直奔我了，他撞到了我。

　　李井武説因為路邊有沙堆，自己才不得不往路中間走，自己沒有責任，周靜要找也得找沙堆的主人。可沙堆的主人到底是誰呢？周靜決定繞開這個交警都無法解決的難題，直接找村委會和鎮政府，讓他們承擔責任，因為丈夫出事的那條公路歸他們管。

　　周靜：你們要是管理好了，這個路沒有障礙物，他兩個人怎麼能碰一塊去？不叫任何人放東西，它怎麼能出現這個事？

　　村委會説，陳公如出事的公路是鄉級公路，管理主體是鎮政府，村委會只是協助維護。

　　村委會工作人員楊友平：關於這個道路維護的問題，我們只有協助上級單位去管理這個事情，但是我們根本不是道路的所有人，我們沒有這個執法權，所以説至於出這個交通事故，應該説我們沒有什麼主要責任。

　　村委會説，它們已經盡到了維護和告知義務，不應對陳公如的死亡承擔責任。

　　村委會工作人員楊友平：我們經常性地三番五次地用村裏面的廣播對廣大的老百姓進行宣傳，要遵守道路秩序尤其是道路兩邊的亂倒亂放，這些建築物雜物，影響交通的要及時清理，否則要負責任的，所以作為村裏面來講，應該説對這一塊兒的責任和義務應該都盡到了。

　　事故發生後，村委會也試圖查清三堆沙子的主人，但是沒有結果。

　　村委會工作人員楊友平：沒人承認，始終沒人承認，路邊經常有沙子，有的時候有，有的時候沒有，因為農村蓋房子很多，所以我們一時無法確認這個事情。

　　事後村委會多次廣播要求把沙堆清走，但是因為惹上了人命官司，一直沒人敢站出來，最後沒辦法，村委會花錢清理了沙堆。

　　村委會：沙子大概在五月份的時候，我們用環衛所的車，用鏟車，用車把它全部給推到一邊去了，推到路邊去了。

　　村裏的答覆讓周靜感覺很無奈，於是她找到公路的管理單位鎮農村公路養護辦公室。他們承認鄉級公路歸他們管理。但是他們只有管理權，沒有執法權，遇到村民佔路的情況，他們也無能為力。

　　柳新鎮農村公路養護辦公室負責人吳傳久：歸我們管，我們來去檢查、指導、監督然後就是我們給他下發通知叫他去整改，進行整改，限期，限時去整改它，但是你作為我們這個單位，只是一個管理養護那麼一個職責，但是沒有執法權，我們不能給它們強行地去清理，這個我們沒有權利。

　　村裏和鎮裏的説法究竟能不能站住腳？都説責任不應該由村委會和鎮政府承擔，而應由沙堆的主人承擔，周靜要找只能找沙堆的主人。李井武、村委會、鎮政府都把矛頭指向了沙堆的主人，周靜決心一定要找出這些沙堆的主人。那麼這幾堆沙子究竟是誰家的？

　　雖然在村裏、鎮裏沒討得説法，但周靜還是得到了一些信息，在出事地點有三家在蓋新房，由東向西分別是董計偉、楊洪君、楊志均，沙堆很可能是他們三家的。

　　柳新鎮農村公路養護辦公室負責人吳傳久：在他這個村的範圍之內，在哪個位置，有了障礙物我們都有，給他標的很清楚的，就是從開嶺到900米處這三家就是這三家的。

　　周靜：沒有這個石子堆，他們兩人，怎麼能壓到陳公如，他們兩個人，怎麼能碰到陳公如，怎麼能碰一塊去。

　　負責人説，早在2010年，鎮裏就派養護人員給他們下過書面通知。要求他們限期清理門前的沙堆。但是他們一直沒有清理。

　　柳新鎮農村公路養護辦公室負責人吳傳久：我們管護人員到戶上去找了，因為我們管護人員也簽字了，他這個戶主有的簽字，有的沒有簽字，我們這兒有一個叫陳公華的，這個是他負責的這個路面，而且有他本人簽個字，有楊洪君簽個字，這是一個書面的通知。)

　　陳公華是那段公路的養護人員，他説自己是發過通知書，但具體給誰發的記不清了。

　　陳公華：誰的沙子搞不清楚，有知道的就通知一下，你儘量往邊上擱擱，這個地方不讓擱。

　　當時通知了哪幾戶？讓他們把沙子收拾一下。

　　當時通知出事以前，是年前，哪幾戶，我記不清楚了現在 。

　　問：你給楊洪君發過一個通知是嗎？

　　養護工：那當時發過一個，發過一個

　　問：那他認可嗎？

　　養護工：到現在了誰好説，他認可不認可，當時那個時候我記得是，記不清楚了，都兩年了。

　　從辦案民警提供了車禍現場的照片和視頻資料來看，路北確實有幾家正在蓋房子，從東往西分別是董計偉、楊洪君、楊志均，他們門前都有沙石堆在公路上。

　　交警：照片很清楚，有幾堆沙子佔道。從這兒開始一溜都是的，但是就是事故現場那兒，主要影響是事故現場附近這幾個沙堆情況，因為其它的離事故現場太遠了，血跡是在這兒。主要的影響就是事故現場這(三堆沙子)。

　　一個一個線索都指向了董計偉、楊洪君、楊志均三家，他們很可能就是沙堆的主人。 2011年10月，陳公如的家人將李井武、柳新鎮政府、馬樓村委會告上了法庭，同時成為被告的還有董計偉、楊洪君、楊志均，要求他們共同賠償197500元。

　　周靜：那是他三家的石子他沒有責任嗎？反正我不想告每個人，我也不想告私人。公社那都開了單子，反正就是那三家人。

　　一聽説自己被告上法庭，董計偉當即就急了。他説，自家是蓋了新房子，但是出事的時候已經蓋好了，門前根本沒有沙堆。

　　董計偉：我已經蓋好了，房子我都起了。我旁邊哪有石子，我旁邊什麼也沒有，我也沒在那兒住，蓋好屋兩年，前十來天我才挪進去了。

　　和董計偉的説法如出一轍，楊志均的妻子也説出事時門前沒有沙堆。

　　楊志均妻子：那個房子我是2010年的8月份之前就蓋好了，並且我是包工包料蓋的房子，咱門口不光沒有石子，什麼都沒有，不是説門口，説門口的馬路上，門口的馬路上沒有我的任何東西。

　　楊洪君的妻子則説自己的房子早在2010年10月就停工了，到現在都沒有建好，出事的時候她家門前也沒有沙堆。

　　楊洪君妻子：沒有，啥也沒有，有就是有，沒有就是沒有。這不能説假話，是吧？

　　但，法庭上周靜拿出事後拍攝的一些照片，證明出事的時候，他們三家的房子並未完工，門前路邊都堆著沙子。

　　周靜：就是俺哥哥，他有一個同學是幹什麼的，我也不知道是什麼地方的，他同學來，他就連認定書叫他同學看。他説，呦！出事，他就説怎麼還有石子還有什麼的，説咱到現場去看看吧，到底有沒有？咱去看看到底靠哪兒。我就領了俺哥哥到咱去的那個地方，叫他一看，就這麼看的。

　　周靜説，出事後，村委會開始廣播要求村民清理路邊三堆沙子，但是這個時候已經沒人敢出面清理了。

　　周靜：你們三家你們幾家蓋房子的趕緊弄走，現在有你們的責任了，你們的石子，他就那麼廣播的。

　　周靜説，在他們拍照後不久，村委會就雇人清理了沙堆，但現在還有痕跡。

　　同期：周靜(00：36：00)1你看一下，門口現在還都有呢，那是公社給鏟到邊上去的，之前都是靠中間的，都靠半腰的。

　　面對周靜出示的證據，三家説即使門前有沙堆也跟自己沒有關係，很可能是其他村民堆放的。

　　董計偉：別人的有，那路頂上多了，那以前擱的東西，咱不問那個事，咱不負責任。

　　楊洪君妻子：那個路很寬的，俺住在路邊，這不擱俺的地方，咱們問這些事兒幹啥呢。對吧？

　　周靜：因為他那個門口就是的，你要知道那門口也不是任何人的，就咱這平常門口，誰叫擱東西你想想，對吧？如果不是你們的就指出是別人的，如果是別人的東西，要擱他門口，你想想，人家得説一聲，我們這個擱在你門口，俺先佔用，俺明後天就挪走，對吧？誰的門口能願意叫別人的東西擱，不給説一聲。

　　周靜認為，現在三家死不承認，就是怕擔責任。

　　周靜：你想想叫誰拿錢人家願意嗎，叫每一家拿錢，明明是他的他現在也得推辭，攤到自己身上拿錢了，你想想他能願意嗎？

　　楊洪君妻子：我就是冤枉，其實牽扯不上，她就是想賴錢的。

　　董計偉：肯定沒有這個道理，他昧著良心，人就得要講良心，抬頭三尺有神靈，誰怎麼做的，誰的所作所為，老天最清楚了，這個你硬要賴人家，法律也是公正的。

　　儘管三家一直否認是沙堆主人，但法院完全可以依據幾方提供的證據做出認定。就在法院準備做出判決的時候，三家卻提出了新的説法。

　　楊志均的妻子説，公路很寬，即使路邊有沙堆，兩個人騎著電動車也不會撞到一起，車禍的真正原因是陳公如喝醉了酒。

　　楊志均妻子：他的事故原因關鍵是他喝酒了，她不承認，而且她現在告俺，根本不提他喝酒。

　　董計偉説，自己當時就在車禍現場，急救車來的時候，他還幫助把陳公如抬到救護車上。

　　董計偉：我自始至終到看完，我都在跟前了，當時幫著抬人，救護車來的時候，我還給幫著架人，他還呼的喘了一口，那個酒味都熏人。

　　被起訴後，三家人還進行了聯合調查，證明當天陳公如確實在附近的黒璋村和幾個人喝了酒。

　　楊志均妻子：事故的原因是喝酒喝的太多了，他喝酒喝了一斤多酒 。

　　楊洪軍妻子：你説三四十歲的人，你要説不喝酒之下，他不會説能撞得摔成那樣，人家60多歲的人清醒的，他怎麼不好好的。

　　不僅如此，三家還認為，當天事故也並非巧合。因為陳公如和李井武不僅認識，李井武還是陳公如的姨夫。據三家人猜測，陳公如當時看到李井武后，想過去打招呼，結果因為醉酒稀裏糊塗地撞上了李井武。

　　楊志均妻子：為什麼撞在一起，原因就是招呼他姨夫去了，他不然那麼寬的路，我門口是18米的路，就那麼寬的路，他怎麼就直奔李井武去了。

　　楊洪君妻子：就是出事那個地點那個地方，正好他跟他親戚兩個人，就是他那是一個小車，兩個人一下子就撞架了，刮了，其實跟前什麼都沒有。

　　三家提出了新觀點，車禍跟沙堆根本沒有關係，是因為陳公如喝醉了酒才導致事故的發生。這下情況複雜了，如果陳公如當天確實喝醉了酒，事故責任將重新劃分。那陳公如當天是否喝了酒？沙堆的主人是否需要承擔責任呢？

　　事後警方也進行了調查，找到了幾個當天和他在一起的人，他們承認當天和陳公如在一起喝酒，五人喝了兩瓶白酒。周靜在調查筆錄中也承認丈夫當天是去喝酒的。

　　2012年3月31日，徐州市銅山區如人民法院做出了一審判決。法院認為：本案中，死者陳公如酒後駕駛車輛且未按規定減速靠右行駛，把自己置於危險境地，而且從公安機關的照片中也可以看出，事發的現場陳公如所應行駛的路面一側沒有障礙物阻礙，其不當行為與損害事實的發生存在因果關係且過錯程度較大，故自身應承擔60%的責任。李井武作為直接侵權人承擔其中20%的責任。被告董計偉、楊洪君、楊志均承擔15%的賠償責任，柳新鎮人民政府負擔5%的賠償責任，法院判決：五被告共同賠償原告156647.69元。馬樓村委會不承擔責任。

　　目前在農村，非法佔道的現象比較多，記者在當地採訪中也看見，儘管因為沙堆佔道發生了慘劇，但是馬樓村道路兩旁非法佔道的現象依然很嚴重，有的地方沙堆甚至佔了一半的公路。《中華人民共和國公路法》第四十六條規定， 任何單位和個人不得在公路上及公路用地範圍內擺攤設點、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或者進行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的活動。希望農村朋友們引起重視。佔道堆放一旦發生事故，不僅可能承擔民事責任，嚴重的可能還要承擔刑事責任。