聚焦伊拉克之背景四：制裁下的伊拉克

央視國際 (2003年02月09日 22:25)

　　CCTV.com消息（世界報道）：去年11月，聯合國恢復了中斷4年的對伊武器核查，在伊拉克人看來，這也許是戰爭的前奏，也有可能是解除對伊經濟制裁的一個契機，畢竟在經歷了長達12年的經濟封鎖後，如今的伊拉克已經不復當年。

　　石油是伊拉克擁有的最大財富，在已探明的世界原油量中，伊拉克是全球第二大儲油國，擁有1120億桶的原油儲量。在海灣戰爭前，伊拉剋日産原油350萬桶，年出口255億美元，國民生活富足。在伊拉克出兵佔領科威特4天后，也就是1990年8月6日，安理會通過661號決議。決議在要求伊拉克無條件撤軍的同時，對伊拉克實行強制性經濟制裁和武器禁運，要求所有國家立即停止與伊拉克的經貿往來。

　　在海灣戰爭以伊拉克的失敗宣告結束後，為了保證伊拉克全面銷毀大規模殺傷性武器，1991年4月3日，安理會5個常任理事國一致通過687號決議，將完全解除伊拉克制裁的條件設定為對伊武器核查的順利完成。對於伊拉克而言，要想解除制裁就必須與聯合國合作。

　　在經歷了海灣戰爭之後，伊拉克的經濟遭受到重大打擊，而制裁更是使社會生産基本陷於癱瘓狀態。當時，伊拉克70％的工業生産因缺乏零部件無法運轉，農業生産因電力不足無法灌溉，作為經濟支柱的石油産品無法出口，伊拉克食品、藥品奇缺，人民生活水平急劇下降。 為了緩解伊拉剋日益惡化的人道主義災難，安理會于1995年4月通過986號決議，允許伊拉克在聯合國監督下每6個月出口價值20億美元的石油，所得款項的66％用於伊拉克的糧食、藥品和人道主義用品；30％繳給聯合國賠償基金，補償給海灣戰爭的外國受害者；2.2％用於聯合國管理該方案的費用，1.8％作為聯合國特別委員會的行政費用。這就是通常説的石油換食品計劃。

　　在伊拉克看來，這個需要由安理會定期審議延長期的決議，把一個主權國家放到了一個令人難堪的位置上，但制裁已經使伊拉克政府囊中羞澀，沒有多少與安理會討價還價的資本了，他們不得不執行石油換食品計劃。

　　隨著國際原油市場需求量的增加，聯合國對伊拉克石油出口的限制逐步放寬，到現在，石油換食品已經進入第7個年頭，2003年1月7日，聯合國批准通過了第13期“石油換食品”計劃收入分配方案，本期“石油換食品”計劃總額為49億美元，已經是第一期石油換食品計劃的2倍多。從1996年正式執行該計劃到2002年11月，伊拉克出口石油達350億美元。

　　對於現在的伊拉克人來説，石油換食品給他們帶來了基本的溫飽，但這不是他們真正想要的，完全解除制裁才是他們的目標。現在，對生存威脅最大的已經不是制裁，而是能否與聯合國核查工作充分合作，以避免戰爭厄運的降臨。

責編：水晶石