審計署：銀行法院造假案暴露金融制度缺陷

央視國際 (2004年07月14日 09:10)

　　中國青年報消息：“交通銀行錦州分行與當地法院聯手偽造法律公文核銷銀行貸款一案，反映出我國金融制度有缺陷。”

　　今天，審計署瀋陽特派辦在該署官方網站上撰文指出，這些內在缺陷主要表現在金融機構內控、金融監管、金融制度等方面。“此次專案審計中，我們沒看到業務流程中有正常的相互制衡，沒看到同級以及上級的稽核機構的監督，沒看到金融監管機構的及時監管舉措。從揭露的這起案件看，現在單純指望銀行的自律是不行的。”瀋陽特派辦説。

　　據悉，財政部雖然已經頒發《金融企業呆賬準備提取及呆賬核銷管理辦法》，但截至目前，無論是外部監管，還是銀行內部稽核，都沒有完整的監管辦法。

　　呆賬核銷監督檢查工作存在許多薄弱環節，如呆賬核銷監督、內部控制制度，呆賬損失責任認定標準，呆賬損失責任追究等制度還沒有建立或健全起來。由於上級行缺乏對下級行呆賬核銷的日常監督，所以，下級行可以高枕無憂地申報核呆，且不用承擔責任。

　　審計署瀋陽特派辦還從銀行面臨的內外部環境方面分析了造假原因：

　　商業銀行要改制，要上市，首先要消化不良貸款。而核呆是卸包袱的重要途徑，因此，就有了不擇手段的弄虛作假。

　　考核指標、考核機制不合理被認為是銀行造假的內部動力。比如，交通銀行錦州分行連年虧損，而總行在對下轄行的考核辦法中規定：“綜合評分連續兩年低於80分且連續兩年排名後三位的行，給予黃牌警告。確實扭虧無望的，堅決予以撤並。”

　　專家認為，上級行的要求確實使下轄行為了完成指標任務，虛報謊報，最終導致個別銀行問題成堆，積重難返。

　　瀋陽特派辦認為，交通銀行錦州分行與當地法院的違法行為，不僅暴露出當地法院、工商執法工作中存在的管理問題，更暴露出執法者的地方保護主義、屬地思想。 （記者 劉世昕）

責編：范小利 　來源：