明年財政工作重點敲定 項懷誠祥解政策

央視國際 (2002年12月26日 09:08)

　　積極財政繼續實施，重點保社會保障、工資發放支出需要

　　中國經濟時報消息：根據對明年財政經濟形勢的分析判斷和中央經濟工作會議確定的經濟發展預期目標，考慮明年的政策性減收增支因素，明年全國財政收入按照略高於經濟增長的速度安排，財政支出安排突出保證重點，嚴格控制一般性支出，控制赤字規模。財政部部長項懷誠今天提出了明年的財政工作重點：繼續實施積極財政政策，重點保社會保障、工資發放支出需要。

　　12月25日，全國財政工作會議在京舉行。項懷誠説，為保經濟發展大局，明年要繼續實施好積極的財政政策。

　　項懷誠説，發展是執政興國的第一要務。擴大內需是我國經濟發展長期的、基本的立足點。實施積極財政政策是擴大內需的一項重要措施。根據經濟發展的實際需要，中央決定，明年繼續實施積極財政政策。各級財政部門要堅決貫徹中央的決策，繼續落實好積極的財政政策。配合有關部門調整優化國債資金的投向和結構。國債資金首先保證在建項目的掃尾，確保重大項目的投入和建設，重點向農村傾斜、向結構調整傾斜、向中西部特別是西部地區傾斜、向生態環境建設傾斜，並嚴格控制除西部開發項目外的新開工項目，堅決制止低水平重復建設和過度超前建設，保證工程質量。

　　同時，要加強國債資金管理，提高資金使用效益。規範國債資金撥付使用程序，擴大國債資金實行國庫集中支付範圍，全面推行追蹤問效管理，強化國債資金使用的監督檢查。

　　另外，要注意積極財政政策與其他宏觀調控政策的協調配合，擴大政策實施效果。將實施積極財政政策、擴大投資需求同擴大就業、改善人民生活、促進消費結合起來，將擴大政府投資與鼓勵和引導社會投資、利用外資結合起來，將財政支持經濟發展與防範財政風險結合起來，加快培育和完善經濟增長的內在機制。

　　項懷誠指出，財政部門要保社會保障、工資發放等重點支出需要，著力幫助解決困難群眾的生産和生活問題，促進社會穩定。

　　為此，項懷誠提出，要加大對社會保障的支持力度。要確保企業離退休人員基本養老金和國有企業下崗職工基本生活費按時足額發放，繼續做好城市居民最低生活保障工作，搞好“三條保障線”的銜接工作，依法擴大社會保障資金的覆蓋面，將長期虧損、停産、半停産困難企業符合條件的在崗職工全部納入“低保”範圍，做到應保盡保。著力幫助解決好老紅軍、老復員軍人、傷殘軍人、烈屬等重點優撫對象和勞動模範、先進工作者以及農村五保戶的實際困難，切實落實對義務兵家屬的優待政策，繼續協助做好轉業復員退伍軍人的安置工作。中央財政將繼續增加“兩個確保”和“低保”補助資金，地方財政也要相應增加投入。

　　為繼續做好工資保障工作，項懷誠要求，各級財政部門要堅持“一是吃飯，二要建設”的方針，規範財政支出次序，加大對困難地區和基層財政的轉移支付力度，完善工資統發制度，儘快解決工資拖欠問題。全面落實就業和再就業的各項政策，認真實施稅費減免等扶持再就業的各項財稅政策，促進就業和再就業。

　　另據報道，最新統計顯示，財政收支形勢明顯好轉。今年1－11月，全國財政收入16488.12億元（不含債務收入），完成預算的91.5％，比去年同期增加1820.27億元，增長12.4％。全國財政支出16911.44億元（不含債務還本支出），完成預算的80.1％，增加2406.95億元，增長16.6％。全國財政收支相抵，支出大於收入423.31億元。財政部部長項懷誠預計，全年中央和地方財政都將圓滿完成預算。

　　據項懷誠介紹，今年頭幾個月，由於政策性減收增支因素較多，財政收支尤其是中央財政收支一度出現收入增長大大低於預算、支出增長大大高於預算的嚴峻局面。針對這種情況，黨中央、國務院十分重視，多次聽取財政工作彙報。國務院先後兩次召開全國增收節支工作會議，採取果斷的應對措施，狠抓增收節支工作，使得財政收支形勢明顯好轉。（單羽青）

責編：范小利