中國入世一週年：入世看滄桑

央視國際 (2002年12月13日 09:12)

　　中國加入世貿組織既不是天上掉餡餅、免費提供的午餐，也不是自己挖的陷阱、別人套的繩索，而的確是機遇挑戰並存。從中國經濟一年發展的諸多指標，就可以明顯地感到這一點。GDP增長接近8％；1－10月，進出口總值達到5002億美元，增長19.7％。其中進口增長18.7％，出口增長20.6％。引進外資大幅增長，達447億美元。各個産業、各個地區都正常發展，沒有出現大的波動和衝擊。原來估計的汽車、農業、服務貿易領域可能出現的不堪一擊的情景並未出現，政府正按照入世承諾的時間表和內容積極兌現，已得到世貿組織前任和現任總幹事的肯定。當然，一些原來估計的困難和問題現在沒有出現，並不是説問題已經消失，一些弱勢産業在未來的競爭中，不可避免地仍將受到衝擊，關鍵是把入世可能帶來的積極因素用好用足，把不利的方面減到最小。

　　中國經濟一年中發生的變化有目共睹，舉世矚目。

　　一是人們觀念的變化。由於各級政府加快了對入世的宣傳和培訓，使人們對世貿組織的原則和內容、機遇和挑戰有了深入的了解。

　　二是政府管理經濟的方式正在發生變化。一年來，在政府職能轉變方面，已經大見成效。明顯加強了法制建設，全面清理了不符合世貿組織規則的法律法規。國務院各部委共清理法規2300多件，其中廢止830件，修訂325件。著作權法、專利法等一批法律得到修訂。19多萬件地方性法規也得到清理、廢止或停止執行。減少了行政審批，減化了審批程序。中國對外開放政策的可預見性、透明度大為增強。

　　三是市場的開放度擴大。年初調低了5300個稅號的關稅稅率，關稅總水平由15.3％降為12％，進口高速增長。非關稅措施進一步減少，服務貿易領域的對外開放正在積極穩妥有序地進行，引進外資大幅度增加。

　　四是壟斷性行業的改革步伐加快。民航、電信的重組已經完成，電力、鐵路的改革方案正在制定或已經出臺，競爭性正在提高。

　　當然，入世所帶來的變化是多方面的，有顯性的，也有隱性的，有積極的，也有不利的。而且這種變化還會繼續。

　　今年前三季度中國的外貿出口出現高速增長，與入世也有直接的關係。從國內層面看：首先是中央正確地估計了今年世界經濟的走勢，在去年經濟工作會議上做出了全面部署，應對及時，措施得當。一是積極推進出口多元化戰略；二是實施出口免抵退政策，加快出口退稅的進度，1－10月退稅額999億元，簡化通關手續，加快通關進度；三是美元相對歐元、日元等主要貨幣貶值，人民幣釘美元，對歐元、日元相對貶值，提高了競爭力；三是加入世貿組織的正面效應正在顯現，一些國際貿易中具有競爭優勢的産品出口增長較快；四是外商投資不斷增加，加工貿易出口增長不斷加快，1－9月，加工貿易出口增長19.7％，增速高於一般貿易1.7個百分點，佔出口總額的比重達到55％。最根本的還是國民經濟保持高速增長，與外貿形成相互促進的良性循環。

　　從國際層面看，世界經濟緩慢復蘇。美國、歐盟、日本經濟儘管仍呈疲態，但已開始緩慢復蘇，比上年的情況總體上有所好轉。IMF預測，今年全球經濟增長2.8％，比2001年加快0.6個百分點。世界貿易預計增長2.1％，2001年是下降0.1％。在世界經濟總體上疲軟的狀態下，由於收入增幅下降或絕對下降，使得中國物美價廉的製成品適銷對路，受到歡迎，需求不但沒有減少，反而有所擴大。

　　今年中國成為引進外資第一大國。跨國公司一是看好中國穩定的政治經濟環境。十六大選出了新的中央領導班子，為中國經濟在本世紀頭20年規劃了發展藍圖。二是看好中國巨大的潛在市場。中國未來20年國民經濟將再翻兩番，意味著年均增長7.18％。隨著經濟的發展，人民收入的逐步提高，消費結構和産業結構不斷提升，一個13億人口的市場需求應該受到有遠見的企業和企業家的重視。三是看好中國低成本和高素質的勞動力市場和競爭優勢。中國每年都有200多萬大學畢業生從高校畢業，走上勞動力市場；簡單勞動力的供給幾乎是無限供應；已經建立了比較完備的産業體系和優良的投資環境。

　　中國加入世貿組織後，我們也有更多的企業走出國門。他們到國外直接投資，開發石油、森林資源，對於穩定我國稀缺資源的進口有非常重要的戰略意義；他們到國外承攬工程，開展勞務承包，為我國十分充裕的勞動力提供了更大的利用空間；他們到一些發展中國家建立合資獨資企業，直接開拓國際市場，有效利用了國內製造業過剩的資源。

　　但中國企業走出去的路還很長，必須克服資金不足，特別是外匯調度困難，企業投資規模偏小，信息不靈，人才不夠，支持和保障的政策措施不完善等種種困難，這需要政府和企業的共同努力。（■國務院發展研究中心副主任 謝伏瞻）

責編：范小利