教育部稱絕大部分已退還；50縣審計報告表明6成教育亂收費由政府行為引發

	學校收費標準網上公示後，學生繳費將更加透明。漫畫/裴旋

　　新京報消息：教育部21日舉行新聞發佈會，介紹治理教育亂收費等情況並答記者問。中紀委駐教育部紀檢組組長、教育部黨組成員田淑蘭透露，近年來國家審計署對50個縣的審計報告表明，60％的教育亂收費是政府轉嫁型引發的。田淑蘭還表示，這幾年治理教育亂收費約17億元，這部分錢絕大部分都已退還給了學生家長。

　　4類教育亂收費要制止

　　據田淑蘭透露，據統計，2003年以來治理教育亂收費約達17億元，這些錢中的絕大部分都已退還給了學生家長。

　　田淑蘭把教育亂收費分為4種類型：“生存型”、“發展型”、“趨利型”、“轉嫁型”。

　　她説，無論哪種類型的亂收費都是錯誤的，必須堅決加以制止。

　　田淑蘭説，“生存型”亂收費主要發生在貧困地區的農村中小學和城市薄弱學校：“發展型”亂收費是學校發展到一定程度以後，受到經費等方面的制約，在沒有得到批准的情況下收取了費用：“轉嫁型”亂收費，體現為基層政府向學校亂攤派，學校將其轉嫁到學生身上，也有一些政府部門通過學校對學生亂收費。近年來國家審計署對50個縣的審計報告表明，60％的違規收費由政府行為引發，40％是學校自身引發的。

　　亂收費勢頭被基本遏制

　　田淑蘭表示，從2003年到2005年，治理教育亂收費中，對治標的問題下的工夫比較大，對治本的問題，還缺乏一些政策的支持。她承諾，從今年開始治本的力度將明顯加大。

　　田淑蘭説，從前三年的情況看，基本上遏制了教育亂收費蔓延的勢頭。她援引來自國家發改委、國家信訪局和七部委的聯席會議辦公室去年的統計數字説，群眾的舉報分別下降29%、30%、31%，2004年比2003年也有所下降。

　　田淑蘭表示，這幾年治理教育亂收費基本上靠的是行政高壓的力量，還沒有真正做到依法治費，治理教育亂收費最重要的是走向依法治理的軌道。她對今年有望修訂通過的《義務教育法》寄予厚望。

　　學校要堅持不盈利原則

　　據教育部監察局局長劉金平介紹，今年的治理教育亂收費的重點包括嚴格規範農村中小學收費行為，實行免雜費的地區，除按原“一費制”標準向學生收取課本費、作業本費及向寄宿學生收取住宿費外，不得再向學生收取任何其他費用，享受免費教科書的學生不再交納課本費。絕不允許“一邊免費，一邊亂收費”。

　　劉金平還表示，學校向學生提供服務要堅持自願和不盈利的原則，嚴禁採取強制或變相強制手段提供服務和收費。田淑蘭説，學校服務只供選擇，劉金平甚至主張農村學校不搞校服。

　　發改委追蹤8校亂收費

　　今年還將堅決制止以改制為名亂收費。據劉金平介紹，今年將停止審批新的體制改革學校，並堅決制止把學校分為不同等級、實行不同收費標準的做法。堅決糾正學校建設中互相攀比、追求豪華、高額舉債和規模超大等錯誤做法。

　　為此，今年教育部將採取措施進一步落實政府責任，切實加大對教育的投入，進一步降低中小學教材價格，壓低教材利潤空間，減輕學生經濟負擔，嚴格執行學校收費“收支兩條線”的管理辦法，並加大督導檢查工作，嚴肅處理教育亂收費案件。

　　他表示，前不久國家發改委公佈了8所學校亂收費的情況，發改委一直在推動這件事情的處理，據了解現在還在繼續追蹤，有關結果發改委到時候會向媒體通報。

　　■“治亂”之擇校

　　公辦高中擇校生不得超3成

　　教育部稱擇校費成治理亂收費“硬骨頭”

　　“擇校費問題在治理教育亂收費過程中是最頭疼的問題，是治理教育過程中的一塊‘硬骨頭’。”田淑蘭形象地説，如果不啃這塊“硬骨頭”，亂收費的問題就解決不了，因此一定要下決心去碰這塊“硬骨頭”。

　　田淑蘭稱，非義務教育階段擇校是天經地義的，沒有哪一個國家非義務教育階段還不準擇校，這不符合規定。

　　據教育部監察局局長劉金平介紹，教育部2006年將繼續鞏固完善公辦高中招收擇校生限分數、限人數、限錢數的“三限”政策，嚴格限制擇校生比例和收費標準，力爭逐年有所降低。2006年公辦高中招收擇校生要以學校為單位計算，每個學校招收擇校生的比例最高不得超過本校當年招收高中學生計劃總數的30％，比例低於此標準的不準提高。

　　■“治亂”之收費

　　學校收費9月前須網上公示

　　公示網站為當地政府網站，不公佈將被視為亂收費

　　教育部昨日舉行新聞發佈會，介紹治理教育亂收費等情況並答記者問。中紀委駐教育部紀檢組組長、黨組成員田淑蘭承諾，今年9月份之前，各級各類學校收費必須在當地政府網站上公佈，不公佈則被視為亂收費。

　　田淑蘭表示，對各級各類學校收費進行全面清理要採取公開透明的辦法，就是在當地的政府網站上向群眾公佈。

　　要實現徹底的公開透明，要陽光收費。她承諾，要在今年9月份之前，讓老百姓在當地政府的網站上能夠看到各級各類學校收費的標準。凡是不公佈的，將被視為亂收費。

　　她透露説，財政部、教育部、發改委有關部門目前正在抓緊磋商這件事情。

　　田淑蘭認為，通過這樣的方式，新聞媒體監督就有了一個尺度，就有了一個具體的辦法，不然中間一些環節大家總是覺得搞不清楚。

　　田淑蘭還指出，引發學校亂收費，政府投入不足並不是惟一原因，還有發展不均衡、地方管理不到位、監督不到位的問題，也有管理上的問題，教育自身發展上的問題。

　　■“治亂”之免費教育

　　城市低保學生可獲“兩免一補”

　　教育部財務司副司長表示，該目標2010年基本可實現

　　教育部財務司副司長田祖蔭昨日表示，目前，城市低保家庭孩子可優先享受“兩免一補”的優惠政策。他預計到2010年，能基本實現城市低保家庭孩子的“兩免一補”。

　　田祖蔭回答記者關於實行免費義務教育的問題時表示，城市可參照中央對農村免費義務教育的步驟來實行，如果有的城市政府有財力支撐，那從現在開始全面都可以免費義務教育，如果財力不行，則可以先做到享受低保家庭的孩子免費，根據農村免費義務教育的步驟，享受“兩免一補”，就是免除雜費、免費提供教科書，補助寄宿生的基本生活費。

　　田祖蔭表示，中國所有的免費教育都由中央財政來出錢是不可能的，要分級承擔。他預計説，到2010年，差不多都能實現城市低保家庭孩子的“兩免一補”。他表示，據目前掌握的情況，各地方的積極性非常高。

　　雖然兩會期間有代表委員提出，國家目前已有財力支持農村地區實行免費提供教科書，並也可以在城市實行免費義務教育。田祖蔭説，代表委員算的賬與教育部和財政部的肯定不是一個賬。

　　如果能免，肯定就都免了。

　　田祖蔭還透露説，去年西部兩基工程的驗證全部達到100％。田祖蔭還指出，“兩基攻堅”計劃有七項措施，算上遠程教育和“兩免一補”，三項加一起就不止100億元。

　　■發佈會之熱點

　　法大按人口比例招生獲認可

　　教育部新聞發言人稱其可視為一種嘗試

　　針對中國政法大學今年將按各省人口比例招生，中紀委駐教育部紀檢組組長田淑蘭昨日表示，學校招生有高校的自主權，只要在自主權的範圍之內，高校有權選擇自己的招生辦法。

　　田淑蘭表示，教育部到現在為止還沒有集體討論過此事，因為高校招生不用教育部來表態。據悉，這也是教育部對此事的首次公開表態。

　　今年兩會期間，全國人大代表、中國政法大學校長徐顯明教授表示，今年中國政法大學本科分省招生計劃首次按人口比例確定。教育部新聞發言人王旭明表示，中國政法大學這種做法也可以視為一種嘗試。

　　部分教育收費合理不合法

　　教育部回應去年審計風暴，稱收費政策制定滯後於發展

　　昨天，中紀委駐教育部紀檢組組長、教育部黨組成員田淑蘭和教育部監察局局長劉金平共同指出，我國教育收費政策的制定滯後於教育發展實踐。

　　田淑蘭説，去年國家審計署發佈的審計報告稱，教育部直屬的18所高校專項審計出8.68億元亂收費資金。田淑蘭表示，經仔細分析後，教育部認為這些錢當中的MBA、EMBA包括研究生班之類的學習形式的收費，是合理不合法的。

　　田淑蘭解釋稱，在高校當中，經過批准允許辦的MBA、EMBA包括研究生班之類的學習形式，其收費標準沒有來得及規定，各個學校就彼此互相參照提出了一個收費標準，但因為沒有文件所以就是亂收費。

　　高職院校實力測評活動不可信

　　教育部提醒各校謹防上當受騙

　　教育部新聞發言人王旭明昨天否認了教育部舉辦高職院校綜合測評的消息。最近有媒體報道稱，教育部正在開展全國高職院校綜合實力測評、全國高等職業教育先進單位和先進個人評選活動。

　　王旭明提醒稱，教育部未開展也未授權任何機構組織和個人開展上述兩項活動，請有關高校提高警惕，謹防上當受騙。

　　■發佈會之數字(見上圖)

責編：王麗華