溫家寶：全社會共同努力有效預防和控制艾滋病（全文） 

央視國際 (2004年07月10日 10:46)

	國務院總理 溫家寶

　　世界艾滋病大會即將在泰國召開，表明國際社會對艾滋病流行和防治的高度重視。我國是發展中大國，有責任、有義務為亞洲和全球防治艾滋病做出自己的貢獻。

　　艾滋病是世界性的重大公共衛生問題和社會問題。艾滋病流行迅速、病死率高、對經濟社會的破壞性大，已對人類生存和發展構成嚴重威脅。我國１９８５年首次報告艾滋病病例。去年，在聯合國艾滋病規劃署、世界衛生組織的技術支持下，衛生部開展了流行病學調查，結果顯示，現在全國內地的艾滋病病毒感染者約８４萬人，其中艾滋病患者約８萬例，主要集中在農村。近年來，艾滋病的流行呈快速上升趨勢，流行範圍廣，局部地區疫情相當嚴重，疫情正在從高危人群向一般人群傳播。艾滋病流行對一些地區經濟社會發展的嚴重影響開始顯現。我國的艾滋病防治工作正處於關鍵時期。

　　中國政府高度重視艾滋病防治工作，把艾滋病列為重點防治的三種傳染病之一，制定了一系列政策措施。經過多年努力，我國艾滋病防治工作取得了積極成效，許多艾滋病患者得到醫療救治，感染者和患者家庭得到救助，疫情得到一定程度的控制。但艾滋病防治工作還有許多亟須解決的問題，主要是宣傳教育不夠廣泛，疫情監測體系不夠健全，技術手段和防治力量薄弱。我國人口眾多，各地經濟社會發展不平衡，農村醫療衛生條件落後，人們的健康意識和法制觀念淡薄，也增加了防治工作的難度。我國艾滋病防治工作面臨的形勢十分嚴峻，任務十分艱巨。

　　我們是社會主義國家，我們的政府是人民的政府，必須始終把人民的身體健康和生命安全放在第一位。我國已經進入全面建設小康社會新的發展階段，提高全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質，是我們的重要目標。必須充分認識到，預防和控制艾滋病，關係到中華民族素質和國家興亡。做好艾滋病防治工作，是實踐“三個代表”重要思想，堅持執政為民的具體體現；是堅持以人為本，落實科學發展觀的具體體現；也是中國政府對國際社會和人類生存發展負責任的具體體現。各級政府一定要本著對國家、對民族、對人民高度負責的精神，將艾滋病防治納入政府工作的重要議事日程，動員組織全社會力量，扎紮實實做好防治工作，堅決遏制艾滋病在我國流行和蔓延。

　　根據我國國情和各地的實踐經驗，做好防治工作需要明確和堅持以下方針。

　　 （一）堅持預防為主、防治結合、綜合治理。預防為主，是長期以來我國衛生工作的總方針，也是控制艾滋病流行的根本措施。防治結合，就是要一手抓預防，一手抓治療。綜合治理，就是既要治標，又要治本；既要對高危人群進行必要的行為干預，又要對社會公眾普及預防知識；既要堅決防止血源性傳播，又要有效控制注射吸毒、性接觸和母嬰傳播等其他渠道；既要加強醫療救治工作，又要全面落實各項防治措施。

　　 （二）堅持政府主導、多部門合作、全社會參與。政府的組織領導是做好艾滋病防治工作的重要保證。要發揮政府的主導作用，動員足夠的防治資源和力量，努力解決這個重大公共衛生問題。艾滋病防治工作涉及方方面面，相關部門要各司其職，各負其責，齊抓共管，協同作戰。艾滋病威脅著每一個人和每一個家庭，預防艾滋病是全社會的共同責任。必須引導社會各方面力量廣泛參與，形成防治艾滋病的合力和良好社會環境。

　　 （三）堅持依法防治、科學防治。法制和科學，是做好艾滋病防治工作的根本保障。要不斷完善相應的法律法規，提高依法防治意識，加強執法監督，使艾滋病防治走上法制化軌道，保證防治工作有序開展。戰勝艾滋病最終要靠科學技術。防治艾滋病必須重視運用科學技術，用科學方法積極預防，研究開發新藥物，優化治療方案，提高防治水平和效果。

　　 （四）堅持突出重點、分類指導、注重實效。這是由我國國情國力和艾滋病流行特點決定的。我國不同地區艾滋病蔓延情況有很大差異。突出重點，就是要抓好艾滋病傳播的重點環節、重點人群和重點地區的防治工作。分類指導，就是要因地制宜，針對不同地區採取相應的防治方法和政策措施。注重實效，就是要紮實工作，強調落實，努力降低感染率、發病率和病死率，改善重點地區群眾的健康狀況和生活水平。

　　艾滋病防治是一項長期、艱巨的任務，也是一項社會系統工程。要從預防監測、醫療救治、關愛救助和宣傳教育等各個環節全面加強防治工作。

　　 第一，加強疫情監測，及時、準確、全面掌握艾滋病疫情和流行趨勢。這是預防和控制艾滋病的基礎和前提，也是對健康人群最好的保護。要進一步加強艾滋病監測網絡建設，配備必要的檢測設備和人員。加強艾滋病疫情監測，開展高危人群流行病學調查，力求準確掌握艾滋病感染者和患者數量。嚴格疫情報告制度，及時、準確上報本地區艾滋病疫情，並按規定向社會公佈。

　　 第二，加強宣傳教育，普及艾滋病防治知識。讓群眾掌握艾滋病防治知識，養成文明健康的生活方式，是預防和控制艾滋病的治本之策。要堅持經常性宣傳教育和重點宣傳教育相結合，以村鎮、社區、學校以及高危人群集中的公共場所為重點，開展全方位的宣傳教育工作，將艾滋病的傳播途徑、防護辦法和有關法律法規、政策措施告訴群眾，使艾滋病防治知識家喻戶曉。特別要加強對青少年的教育，引導他們養成良好的生活習慣，不沾染黃賭毒等不良習氣。通過廣泛的宣傳教育，使各級幹部認識到艾滋病的危害性，思想上不掉以輕心；使廣大群眾了解艾滋病可防可控可治，消除不必要的恐懼心理；使全社會正確對待艾滋病感染者和患者，給他們更多的關愛，不歧視他們。

　　 第三，加強行為干預和綜合防治，提高艾滋病防治的有效性。要採取有效措施，切斷艾滋病的主要傳播途徑。借鑒國外成功經驗，總結我國一些地方的試點做法，在依法嚴厲打擊販毒、賣淫嫖娼等社會醜惡現象的同時，對重點人群採取必要的行為干預措施，減少他們傳播或感染艾滋病的機會。要加強血站建設和管理，堅決打擊非法採供血活動，保證血液及其製品安全。在重點地區，建立以治療和關懷救助為主要內容的艾滋病綜合防治示範區，探索適合我國國情、有效防治艾滋病的工作模式。

　　 第四，加強對艾滋病患者的救治與關懷，保障他們的合法權益。要繼續落實中央確定的“四免一關懷”政策，對農村居民和城市經濟困難的艾滋病病人免費提供抗病毒藥物，對自願進行艾滋病檢測的人員免費開展諮詢檢測，對感染艾滋病病毒的孕婦免費提供母嬰阻斷藥物，對艾滋病病人的孤兒免收上學費用，對艾滋病病人家庭提供經濟救助。要健全艾滋病救治醫療服務體系，開展對醫務人員的業務培訓和醫德醫風教育，不斷提高艾滋病治療和護理水平。要實行醫療服務、社區服務、社會與家庭關懷相結合，幫助艾滋病感染者和患者樹立戰勝疾病的信心，正常地工作、學習和生活，讓他們感受到社會主義大家庭的溫暖。要加強對艾滋病感染者和患者的法制教育、道德教育和管理，增強他們的守法意識和社會責任感。

　　 第五，加大防治資金投入，不斷增強艾滋病防治能力。要根據艾滋病防治的需要，加大財政投入力度，改善防治設施和條件，保證疫情監測、藥品採購、患者救治、健康教育、人員培訓的必要經費。近年來，中央財政對防治艾滋病的投入逐年增加。國家還安排專項資金，加快各級疾病預防控制中心建設。地方政府也增加了防治經費。今後還要繼續加大這方面的投入。要建立和完善政府投入為主、分級承擔、多渠道籌資的機制。特別要加大對科研的支持力度，加快艾滋病疫苗、治療藥物的研製與開發，力爭推出一批安全、有效的藥品。研究探索中西醫結合治療艾滋病的方法，發揮中醫藥在艾滋病防治中的作用。

　　 第六，加強國際交流與合作，提高艾滋病防治水平。多年來，我國的艾滋病防治工作一直得到了國際社會的重視和支持，先後有２０多個國際組織和國家與我國在艾滋病防治方面開展了富有成效的合作。今後，我們要以更加開放務實的態度，進一步加強國際交流與合作，積極參與防治艾滋病的國際性活動，借鑒與吸收其他國家的防治經驗，開展防治艾滋病的信息和技術交流。艾滋病是人類共同的敵人。中國人民要同國際社會一道，共同抗擊艾滋病，保護世界，保護人類，保護自己。

　　中國政府和中國人民完全有信心、有能力預防和控制艾滋病，為人類最終戰勝艾滋病做出更大貢獻。（完）

　　相關專題：艾滋病專題—關愛生命

　　相關專題：第十五屆全球艾滋病大會

責編：回春 　來源：新華社