新聞背景：中國艾滋病等重大傳染病預防控制情況(全文)

央視國際 2004年06月29日 12:03

　　一、艾滋病疫情及防治情況

　　我國自1985年首次報告艾滋病病例以來，艾滋病的流行呈快速上升趨勢。2003年，衛生部會同有關國際組織進行了全國範圍的艾滋病流行病學調查。初步分析結果表明，中國現有艾滋病病毒感染者約84萬人；其中，艾滋病病人約8萬例。

　　  中國政府高度重視艾滋病防治工作，確立了“預防為主，宣傳教育為主，防治結合，標本兼治，綜合治理”的艾滋病防治基本策略，先後印發了《中國預防與控制艾滋病中長期規劃（1998－2010年）》和《中國遏制與防治艾滋病行動計劃（2001-2005年）》，同時，還制定下發了一系列指導性文件，如《關於對艾滋病病毒感染者和艾滋病患者的管理意見》，《預防艾滋病宣傳教育原則》、《預防艾滋病宣傳教育知識要點》等，使艾滋病防治工作初步走上了規範化管理的軌道。我國政府把艾滋病的預防與控制工作作為關係到民族興衰、社會穩定、經濟發展和國家安全的戰略問題納入到政府工作的重要議事日程，採取了一系列行之有效的措施，初步建立了一套適合中國國情的艾滋病防治領導制度和體系。

　　1、建立了政府領導、多部門配合的工作機制。為切實加強對艾滋病防治工作的領導，動員和組織各方面力量進一步做好防治工作，在“國務院防治艾滋病性病協調會議制度”的基礎上成立國務院防治艾滋病工作委員會。中共中央政治局委員、國務院副總理吳儀任主任，中央和國家機關23個部門、單位和7個省、自治區有關負責同志為成員。

　　2、投入力度不斷加大。自2001年起，中央財政艾滋病防治專項經費由原來的每年1500萬元增加到1億元，投資12.5億元國債、地方配套10億元用於加強中西部地區的血站基礎建設和設備配套，共新建、改建血站、血庫459個。2003年國家又增加投入2.7億元用於重點地區的艾滋病防治工作。

　　3、為解決艾滋病患者治療問題，中國政府有關部門建立了治療艾滋病藥品進口註冊及研製報批快速通道，批准了進口艾滋病治療藥物的免稅。2002年，實現了部分抗病毒治療藥物的國産化。

　　4、動員社會力量，與NGO廣泛合作開展經常性的健康教育和宣傳活動。

　　5、加強疫情監測，嚴格疫情報告，監測網絡初步形成。為及時了解艾滋病疫情，1989年中國將艾滋病作為乙類法定傳染病管理。目前有國家級監測點194個，計劃到2005年增加到300個。建立初篩實驗室2000多個，確認實驗室49個，一個較為完整的艾滋病防治監測網絡已經基本形成。

　　6、國家在重點地區實施綜合防治示範區項目。2003年3月，第一批51個示範區已正式啟動，開展以治療、關懷和健康教育為主要內容的綜合防治工作，推動各項防治措施的落實。衛生部正會同有關部委及全國婦聯、共青團等社會團體一起，加大對示範區工作的領導和指導力度，在示範區廣大婦女、青少年等人群中廣泛開展“面對面”防治知識宣傳教育，率先落實“四免一關懷”的具體措施。第二批76個示範區已于近期啟動。

　　7、政府嚴厲打擊吸毒販毒、賣淫嫖娼、非法採供血等違法行為，並對高危行為實施有效的干預等控制措施，在娛樂場所推廣安全套的使用，在吸毒人群中開展注射針具交換。2003年，在5省（區）開展了對吸毒者的美沙酮替代療法試點工作。

　　8、加強艾滋病防治的法制化建設。衛生部正在會同國務院法制辦等有關部門，對現行艾滋病防治相關法律、法規和規章進行清理，對其中不適應艾滋病防治工作需要的進行修訂。並組織專家起草《預防控制艾滋病管理條例》，爭取年內提交國務院審議。

　　9、國務院有關部門正在積極落實“四免一關懷”政策。為農村居民和城鎮未參加基本醫療保險等醫療保障制度的經濟困難人員中的艾滋病病人免費提供抗病毒藥物；為自願接受艾滋病諮詢檢測的人員免費提供諮詢和初篩檢測；為感染艾滋病病毒的孕婦提供免費母嬰阻斷藥物及嬰兒檢測試劑；對艾滋病病人的孤兒免收上學費用。將生活困難的艾滋病病人納入政府救助範圍，按照國家有關規定給予必要的生活救濟；積極扶持有生産能力的艾滋病病人開展生産活動，增加收入；加強艾滋病防治知識的宣傳，消除對艾滋病感染者和病人的歧視。

　　今年4月上旬，國務院召開了全國艾滋病防治工作會議，下發了《國務院關於切實加強艾滋病防治工作的通知》。同時，相關部委研究制訂了《艾滋病及常見機會性感染免、減費藥物治療管理辦法（試行）》、《艾滋病免費自願諮詢檢測管理辦法（試行）》、《全國艾滋病防治宣傳教育工作指導方案》、《醫務人員艾滋病病毒職業暴露防護工作指導原則（試行）》、《關於加強對生活困難的艾滋病患者、患者家屬和患者遺孤救助工作的通知》等一系列政策性、技術性文件。目前，這些政策和措施正在全國各地得到積極地落實。

　　二、傳染性非典型肺炎防治情況

　　2003年抗擊非典之後，衛生部繼續將傳染性非典型肺炎的防治作為一項重要工作來抓，按照《2003-2004傳染性非典型肺炎防治工作方案》開展了一系列防治工作。年初廣東出現了4例非典病例，4月份安徽、北京共發生9例病例。疫情發生後，衛生部緊急啟動非典防治應急機制，部署防治工作。各地衛生行政部門迅速行動，積極開展非典防治工作。發生疫情的地區按照非典防控預案的要求，啟動相應級別的應急反應，反應及時，措施有效，為控制非典的傳播開展了大量卓有成效的工作。經過全國衛生系統的共同的努力，疫情很快得到有效控制，未造成較大範圍的擴散，社會反應比較平穩。

　　三、血吸蟲病防治情況

　　血吸蟲病是嚴重危害人民身體健康、影響經濟社會發展的重大傳染病。新中國成立以來，黨和政府一貫高度重視血吸蟲病防治工作。從上個世紀50年代起，疫區廣大幹部群眾掀起了一個又一個戰勝“瘟神”的高潮。經過幾十年艱苦努力，我國血吸蟲病防治工作取得了顯著成效。我國12個流行省份中有5個先後消滅了血吸蟲病，433個流行縣中（市、區）有260個達到傳播阻斷標準、63個達到傳播控制標準，血吸蟲病病人從解放初期的1160萬人降至84萬人。

　　近年來，我國血吸蟲病流行範圍有所擴大，血防工作形勢比較嚴峻。突出表現在：血吸蟲病感染人數增多，局部地區出現急性感染暴發疫情；部分地區疫情死灰復燃，疫區範圍明顯擴大並向城市蔓延；釘螺大面積擴散，人畜感染的危險增加。2003年底，全國有血吸蟲病病人84.3萬人，晚期血吸蟲病病人2.4萬人，近幾年報告病人數呈上升趨勢。其中，急性感染人數明顯增加，2002年比2001年增加59%；2003年又比2002年增加22%，併發生了30余起急性血吸蟲病暴發疫情。

　　當前和今後一個時期，血吸蟲病防治工作的方針是：預防為主、標本兼治、綜合治理、群防群控、聯防聯控。總的目標是：經過四五年的努力，有效遏制疫情回升趨勢，控制血吸蟲病流行；再經過七八年的努力，力爭在全國基本消滅血吸蟲病。

　　四、結核病防治情況

　　我國目前現有肺結核病人約450萬,其中傳染性肺結核病人約150萬。每年約有145萬新發病例，每年因結核病死亡人數達13萬，大大超過因其他傳染病死亡人數的總和。我國的結核病人數居全球第二位,75%的肺結核病人年齡在15-54歲之間,給社會、家庭造成嚴重的經濟負擔；80%的肺結核病人在農村，成為農村因病致貧、因病返貧的重要原因。有45%的病人因經濟困難間斷或中斷治療。在醫院門診就診的病人大多沒有接受過正規的現代結核病控制策略（DOTS）療法，造成結核病耐藥情況十分嚴重，我國被世界衛生組織列為結核病耐藥特別警示的國家和地區之一。

　　為了實現世界衛生組織提出的“到2005年結核病人發現率要達到70%，治療成功率要達到85%，現代結核病控制策略覆蓋率要達到100%”的目標，中國政府將繼續加強對結核病防治工作的領導，增加對結核病防治工作經費的投入，加強結核病防治工作的能力建設，採取多項具體措施提高病人發現率和DOTS治療管理的力度，到2005年實現世界衛生組織提出的目標。

　　五、病毒性肝炎防治情況

　　據專家估計，我國有大約1.2億人口長期攜帶乙肝病毒，現有慢性病毒性肝炎患者2000萬；估計丙型肝炎病毒感染人數為3800萬，其中約50％攜帶病毒。多年來我國甲、乙類傳染病報告中，1/3以上的病例為病毒性肝炎，居各類傳染病之首。病毒性肝炎的廣泛傳播和流行，對廣大人民群眾身體健康構成了嚴重威脅，帶來了沉重的經濟負擔。

　　今後，病毒性肝炎防治工作將堅持以加強乙肝疫苗納入計劃免疫工作為重點，以免疫新生兒為主要措施的防治策略，採取綜合防治措施，控制病毒性肝炎的流行與傳播。