按照國際傳媒市場慣例，電視産業大致分為三塊：播出平臺運營、提供節目內容、拓展附屬業務。直接對應的業務是電視臺的頻道維護、電視節目製作、廣告時段經營。在我國電視界，前三種業務都由國有電視臺壟斷經營。
隨著市場經濟不斷向電視業滲透，市場意識不斷被電視管理者和從業人員所接受，特別是在制播新形態的探索中，越來越多的電視臺或頻道選擇了與非公有制電視節目製作機構合作，把中國新聞類以外的節目內容提供、廣告時段的經營部分地讓給這些民營企業。共同開拓電視節目市場，開發媒體資源資本，開展産業鏈業務，這對國有電視臺和民營電視節目製作機構來説，是一個雙贏的事業。由於製作節目的關係，筆者與民營電視製作機構多有交往，發現他們的生存值得關注。
一、民營電視製作機構異軍突起
近年來，我國電視業獲得了長足的發展，專業頻道不斷涌現，付費電視已經推出，關閉模擬電視的計劃已成定局。在這種情況下，電視節目資源的嚴重不足日益顯現。單靠國有電視臺的節目製作已無法滿足受眾個性化、專業化、多方面的資訊和鑒賞需求。國家在政策層面上已經明確：鼓勵社會資本或機構投資、參與廣播影視製作，提供更多更好的節目。所以，在節目內容提供方面，民營電視機構公司有了更大的生存空間。國有播出平臺與民營電視節目內容提供商具有良好的互動互惠性。
據了解，民營電視製作機構雖然很多在北京，但他們中拿到電視製作許可證的並不多，他們的作用和貢獻現在與今後都是不可小視的。目前，電視臺播出的非新聞類節目中，有一大部分來自民營電視製作機構，而且他們的製作力量還在不斷增加。今後，各電視臺會將更多的頻道與欄目向社會製作力量開放，這對民營電視節目內容提供商來説是個巨大的商機。國有電視臺在制播分離以後，更顯民營電視製作機構的不可或缺。隨著電視業體制改革的深入發展，國有電視臺在節目內容提供、廣告時段經營方面，可能會更多地與民營電視製作機構聯手。
中國電視的節目製作市場潛力巨大。電視節目的缺口大，重播率高，供需很不平衡，這些缺憾需要民營電視製作機構來彌補。可以説，市場需求推動了民營電視節目製作力量迅速崛起。
二、民營電視的生存現狀不容樂觀
1.在夾縫中博弈生存
在中國電視體制改革中出現的民營電視製作機構，從整體來説還稱不上正規軍。他們以微薄之力，在外資與國有電視臺、政策與市場的夾縫中博弈生存。他們既要面對政策風險、市場規律；又要面對具有實力優勢的國有傳媒、虎視眈眈的國外強力傳媒。在國有電視臺唱主角，與民營電視節目製作機構、外資電視媒體三足鼎立的局勢中，民營電視生存的空間是非常尷尬與狹小的。境外媒體的強大資本介入，以及他們的全球經營經驗，在國內對單個項目的重點突破，都威脅著民營電視製作機構的生存和發展。
2.與電視臺的恩恩怨怨
國有電視臺掌握著所有電視頻道資源，決定著民營電視的命運。民營電視製作的大都是30分鐘至1小時的娛樂節目、生活節目、科技節目、電視劇等，從播出平臺得到的利潤甚微。廣告資源在電視甚微。廣告資源在電視臺已是過剩資源，有些電視臺或頻道，要求民營電視製作機構包銷電視臺收益剩餘的廣告時段。本來在節目內容的生産上，民營電視製作機構就有很大的局限性，加之他們的資金匱乏和電視臺對節目質量的嚴格要求，民營電視的弱勢是顯而易見的。甚至有從業者認為，民營傳媒公司做大的難度很大，在沒有頻道的前提下，節目的播出沒有保障，很難獲得穩定的收益，節目做得越多風險越大。
3.期待發展和完善節目市場
由於中國傳媒的市場化運作體系尚在建設和完善之中，民營電視企業經營目前面臨許多困難，主要是節目交易市場無法可依。雖然節目交易的數量在不斷增加，但需要一方獨立承擔節目前期的巨大投資壓力和經費開支。按照市場需求和經濟規律運作的電視節目內容提供商，常出現資金回籠的困難。他們缺少投入只得壓縮製作成本，減少製作數量，連鎖反應就是觀眾喜歡看的優秀電視節目在減少，熒屏上大量是重播劇。
三、展望民營電視前景
目前，各地電視臺頻道資源的分散經營，客觀上給民營電視節目內容提供商更多的機會。國內多個收費電視頻道的開播，為電視節目走向市場提供了廣闊的發展空間，對民營電視節目製作來説也是機會多多。有調查顯示，受眾對數字付費電視頻道內容需求的類別排序是影視、新聞、娛樂、體育、少兒、健康、教育類節目。新聞類節目由國有電視臺把控，民營電視製作機構則可把目光投向電影、電視劇、娛樂和時尚節目製作。但也有學者認為，民營電視製作機構要想真正從數字電視中分得一杯羹，還有待市場和公眾接受程度的提高。筆者認為，民營電視節目內容提供商可在如下方面看好前景。
1.政策層面的放開
在傳媒走向市場化的道路上，有兩股力量是不能忽視的：一種是涉足國內的境外傳媒，一種是本土的民營電視製作機構。2004年，國家廣電總局召開了《電視劇製作許可證(甲種)》頒證座談會，16家民營影視機構獲得了《電視劇製作許可證(甲種)》，加上2003年獲得此證的8家非公有制影視機構，共有24家影視製作單位享受到了“正規軍”待遇。政策層面的不斷放開，使真正具備節目製作實力的民營傳媒公司可以名正言順地開展業務。
2.運作層面的市場化
節目製作與交易市場還將進一步活躍，體現優勝劣汰的競爭規律，並使電視節目供求矛盾進一步得到改善。筆者認為，我國電視機構應借鑒節目辛迪加(電視節目集成商)模式，參與對電視頻道資源的整合與重組。不論是獨立經營或合作經營，不論採取自産自銷的方式，還是以廣告帶動製作、以承包頻道帶動製作的方式，甚至是引進國外電視素材進行二次包裝的方式，都可以進行市場化的運作。國家在保證掌握宣傳權的前提下，會鼓勵多种經營手段，這也體現了電視內容營銷觀念的變革。“可選的頻道很多，可看的節目不多”將成為過去。當然這寄希望於市場的進一步發展和完善。
3.加強自身隊伍建設
民營電視製作機構既做節目又做市場，在運作機制上自有優勢和靈活的一面，知道如何將有限的資源用在決定節目質量的關鍵環節上。同時他們重視受眾調查，了解受眾的精神需要。但是他們普遍缺乏先進的設備和優秀的傳播專業人才隊伍。他們的資金投入及經營理念也參差不齊，發展能力與潛力存在較大差異。因此對他們來説，不斷地加強自身的隊伍建設，才是在電視節目製作的市場中贏得一席之地的上策。
4.與國內外強勢媒體合作量
2004年，根據國家廣電總局的工作部署，中央電視臺決定將部分節目製作進行産業化運作，節目生産向社會資本開放。聯合社會上經驗豐富、資金和技術力量雄厚的設計和製作企業，共同創造優秀的電視作品。這是民營電視製作機構一個很好的發展時機。
境外媒體的優勢在於強大的産業運作能力與資本實力，支持系統和廣告售後服務等也有完整成熟的經驗。時代華納旗下的華娛衛視在珠江三角洲落地後，與海潤影視公司合作，並由海潤代理其在國內市場的廣告和節目發行。維亞康姆旗下的MTV音樂頻道，也借助我國民營媒體發行商向我國電視市場滲透。國外媒體製作的品牌節目如《生存者》等，由我國民營傳媒企業引進，並向各地方電視臺發行。在政策規定與市場準人的限制下，民營媒體和境外媒體合作也是雙贏的戰略選擇。
目前，國內一些具有實力的民營電視製作機構開始試圖把目光投向海外，尋求生存空間。
（本文編輯：李志勇）
責編：邢立雙
