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《焦點訪談》系列報道三：理財新思路（一） |
| 09月18日 14:40 |
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 央視國際消息（焦點訪談）：反腐倡廉一向都是百姓關注的社會熱點問題，這一年政府對腐敗的打擊力度也在不斷地加大，但是人們也看到在一些地方和一些部門，腐敗現象仍然沒有得到有效的遏制，那麼到底有沒有一個切實有效的辦法，在源頭上治理腐敗呢？山西省運城市推行的財政新機制在這裡做出了有利的嘗試。
2001年10月，山西省運城市根據財政部的要求，對全市的行政事業單位展開了收支兩條線的財務大檢查，在對運城市環保局的檢查過程中，檢查人員偶然地發現了一筆奇怪的款項。
山西省運城市“收支兩條線”檢查組組長秦潤澤：我們發現市環保局尾氣排放費五萬塊錢，交給了市交警隊，但是交警隊的賬上沒有這筆款。
檢查人員隨即對運城市的交警隊的財務做了進一步的清理，發現有問題的還不止這4萬元錢。
秦潤澤：還有簽證交易所交給他們的簽證教育勞務費，31萬塊錢也沒有入賬，越查越多，最後他的違紀金額我們查出來是240多萬。
原來，這240萬元全都進了運城市交警隊下設的幾個科室自己的帳上，就是俗稱的“小金庫”。小金庫裏的錢被人隨意地支配，該上交的錢卻遲遲拿不出來。
山西省運城市公安局交警支隊計財科科長黃印才：一個是我們這個髮發補助啊，開支，就是招待費。
實際上，像運城市交警隊將各種罰沒收入不上交，以及私設小金庫等等一些違紀現象，在運城市推行財政制度改革以前，許多單位都或多或少地存在。據運城市紀檢委提供給記者的一份統計資料顯示，僅以改革前的2000年為例，全年查出的846件違紀案件中，經濟案件就佔到了466件，佔到案件總數的一半以上。
打擊力度在不斷加大，可違紀違法現象仍然頻頻發生，除了一些幹部因私欲膨脹，視國家法律于不顧以外，財政機制體制上存在的弊端，也使這些貪贓枉法者有了可乘之機。
中共運城市委黨委紀委書記周振華：我們過去的做法是誰掉進了這些洞裏面，也就是説我們這個漏洞裏面，我們去揪誰查誰，我們現在換了一種做法，把這些洞填平，不讓我們這些幹部掉下去。
為了貫徹落實中紀委關於加大從源頭上預防和治理資金管理方面的腐敗，2001年初，山西省運城市紀檢委在省市各級政府部門的大力支持下主動出擊，在全市範圍內積極推動實施了以國庫集中收付為核心的財政制度綜合改革。
中國人民銀行運城市中心支行行長薛方正：過去的時候，從銀行這個結算這個角度來看，各個單位用不了的資金，長期都沉澱在了各個商業銀行，實行了這個制度以後，都歸納到一個賬戶上進行管理，由財政上統一進行管理，統一進行監督，統一進行支付。
那麼財政又是如何對資金實行統一管理，各單位的財務審批權，又發生了哪些變化？
過去，對於運城市交警隊和運城市的其他行政事業單位來説，報銷一筆帳務的程序，無非是先由報銷帳務的當事人在原始票據上簽字後，拿到本單位主管領導處審核簽字，最後經本單位的會計核銷入帳。過去的這種做法，雖然也有國家有關財務制度的約束，但人為因素比較大。運城市進行財務制度改革後，成立了會計核算中心和國庫收付執行中心，他們不僅是財政制度改革的一項重要內容，也是體現資金由財政統一進行管理的一個窗口。他們承擔了這些單位的會計核算和資金支付等項功能，這就意味著各單位將不能夠像過去那樣，同時在幾家銀行設立多個賬戶，而只能設立一個單一的賬戶體系，由這兩個中心統一進行管理，同時，過去的賬由單位自己報，而現在的賬都得到會計核算中心來報。
山西省運城市公安交警支隊駕駛員教學考試中心會計高玉艷：原來不管什麼單據，只要經受人簽字，領導簽完字以後，會計審核以後，出納就可以付款了，我就可以記賬了。現在實行核算中心以後，這個單填好以後，前面這些程序都完以後，我多了一個，就是填一個報賬匯總單，就這個單。填個報賬匯總單，這個金額你報多少，金額多少，這是以現金的形式，還是以轉賬的形式，在這個兒打個勾號。報賬員我在這兒簽的字。對。
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責編:范小利 來源:央視國際網絡
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