公眾營養是社會發展基礎

央視國際 2004年02月26日 17:58

　　記者從12月2日在京召開的“中國公眾營養政策與規劃高層研討會”上獲悉，我國政府要將改善公眾營養納入國家第十一個經濟社會發展五年規劃，為我國未來的人才培養和經濟發展增添後勁。

　　事實證明，公眾營養問題不僅是一個關係到個人身心健康的微觀問題，而且是一個事關民族素質、社會經濟協調發展的宏觀戰略問題。研討會研討的焦點，便是我國的營養事業應該在法制的保障下進行，要有國家的長遠和近期規劃。

　　我國的營養狀況

　　據國際生命科學學會中國辦事處主任陳春明介紹，我國的營養狀況並不樂觀，因為營養不良，到2000年為止，我國5歲以下兒童，城市低體重率3％，生長遲緩率2.9％；農村低體重率達13.9％，生長遲緩率高達20.3％。另據了解，與日本的同齡人相比，我國城市人口雖比日本人高，但總體上講，我國7—10歲人口比日本的同齡人平均矮1－1.5厘米，11—14歲人口比日本的同齡人平均要矮2—3厘米，15—18歲人口比日本的同齡人平均則矮0.6—1.4厘米！據中國營養學會理事長葛可佑介紹，近十年來，我國居民營養不良問題仍相當突出，表現為營養缺乏和營養失衡並存。由於我國膳食中植物性食物佔主要部分，鐵的吸收率極低，因而缺鐵性貧血、維生素缺乏是我國人群中普遍存在的營養問題。2000年的貧困戶與1995年貧困人群相比，不但熱能攝入未改善，膳食中穀類熱能比反而達85％，比1995年高7個百分點，膳食質量極低。發達地區人群則營養不平衡突出，非傳染性慢性疾病的發病率已超過歐美國家。

　　營養缺乏的危害

　　我們知道，影響兒童的智力因素部分來自於遺傳，但是營養也是不可忽視的重要原因。據聯合國兒童基金會的營養專家葉雷介紹，營養不良對兒童智力有著至關重要的作用，他説，兒童碘缺乏病可降低智商10—12分，缺鐵性貧血可降低智商5—8分，蛋白能量缺乏可降低智商10—15分，維生素缺乏可降低智商10—15分。正常智力的孩子中有10％的孩子是高智力、高能力，只有1％的孩子是低智力、低能力；而營養不良的孩子，高智力和高能力者與營養良好的孩子相比，只佔1／4—1／5,低智力和低能力者要比營養良好的孩子多2—3倍。營養不良的孩子不僅智力低，而且身體差，成年後會産生多種疾病，他們在學習和將來的社會競爭中都會處於弱勢。

　　營養不良不僅造成兒童智力低、身體差，更重要的是兒童時期的生長遲緩可使兒童成年後勞動生産率降低，並影響當前成人的勞動生産率，影響國家未來的經濟發展。陳春明運用她經過10年研究出的數據做出的評估説，如果2001—2010年兒童生長遲緩率沒有改善，我國將損失1594億元人民幣，如果兒童生長遲緩率在10年內下降30％，那麼國家可減少損失197億元；如果0—15歲兒童貧血率在10年內由21.7％降至15.2％，他們成年後10年勞動生産率的收益將是3484億元，如果不改善，則10年將損失2178億元；如果我國1992年的碘缺乏不改善，兒童成年後的勞動生産率10年損失將是3386億元，由於我國實行碘鹽政策，以1992—2001年小學生碘缺乏率由21％降到8.3％的變化估計，兒童碘缺乏成年後勞動生産率的10年減損是1416億元。

　　營養改善方法

　　我國營養學界非常重視我國公眾營養改善和營養知識宣傳的工作，1993年，就促使政府開展了碘強化鹽工程，很大程度上改變了我國公眾碘缺乏狀況，得到國際社會的肯定。中國公眾營養發展中心主任于小冬説，借鑒發達國家和亞太地區營養改善成功國家的經驗，1995年，我國相關部門共同啟動了國家公眾營養改善項目，前兩個階段主要是對降低兒童營養不良狀況進行策略研究和對亞太地區的營養趨勢、戰略和政策進行研究。2000年進入第三階段，這期間除進行宣傳、普及營養知識推動，促進國家有關改善公眾營養的法律、法規和政策建設，還以食物強化為我國全面改善公眾營養狀況的切入點，進行了鐵營養醬油、維A食用油、營養強化麵粉、營養強化大米等營養改善，2004年，還要推動營養素補充劑、嬰幼兒輔助食品、豆、奶等營養産品的發展，建立與國際接軌的營養産業專業化發展園區。現在，由國家發展和改革委員會宏觀院公眾營養與發展中心承擔、亞洲開發銀行和聯合國兒童基金會共同支持的《加強中國公眾營養規劃》項目也已經啟動。

　　還有問題要解決

　　縱觀發達國家的營養事業，各個國家都將營養改善列入政府部門的公共策略重點內容，美國國會根據相關部門的監測報告和建議，制定相應的營養改善政策，再由執行單位進行課題研究和執行法規，保證食品的安全和營養鹽改善目標的實現。

　　我國在這些方面還有一定的差距，國家並沒有將營養改善列入國家重要經濟發展規劃，將改善營養狀況作為全面建設小康社會的重要內容，也沒有一個能有效協調有關部門的國家營養工作委員會及其辦事機構，並且到現在還沒有一部營養法規，營養師也很匱乏。

　　營養專家王克安告訴記者，我國政府正在考慮將改善公眾營養納入國家第十一個經濟社會發展五年規劃。衛生部疾病控制司王靈芝處長透露，營養法規和食品標簽法也正在制定當中，不久就要出臺。到那時，我國的營養産業會得到快速發展，營養人才的培養會滿足我國營養事業的需要，營養知識的普及會深入人心，嬰幼兒和特定人群、特定情況、特定地區的營養改善會全面提高公眾的健康水平。（記者 趙雪）