都江堰要做現代桃花源——專訪都江堰市市長

央視國際 2003年10月21日 16:26

　　嘉賓：都江堰市長楊燦智

　　2200多年前，秦國的蜀郡郡守李冰修建了都江堰，直到今天都江堰還在發揮著水利樞紐的作用，既能分洪又能灌溉，有人把都江堰叫做“天府之源”，也就是説這兒是四川這個天府之國的源頭。都江堰市不僅有都江堰這樣舉世聞名的世界文化遺産，而且這兒還是全中國生態環境最好的地方之一，是中國的長壽之鄉，獲得過最佳人居範例獎。都江堰市政府希望能把這個城市建設成中國最適合人居住的城市，他們給自己定的計劃是用10年的時間來實現這個目標。為此，在國內，象都江堰這樣把生態環保放在這麼重要的位置上的地方並不多。今天我們的節目要專訪的就是都江堰市的市長 。

　　主持：我在都江堰聽到這麼一個説法，在都江堰賣空氣能“日進鬥金”，真的是這樣嗎？

　　嘉賓：這個（説法），實際上是對都江堰的生態環境的一種評價。都江堰的空氣一直保持在國家的一級標準，應當説一級標準是國家的最好標準，因此應該説空氣是最好的地方之一。很多人在都市工作之後，經常到都江堰來，就是領略它的山川秀美，呼吸它的新鮮空氣。人作為消費者，到了一個地方，他呼吸空氣的同時，他就要消費。因此，他來呼吸新鮮空氣，實際上我們的空氣就帶來了我們投資的價值。就從這個角度上講，我們的空氣確實賣錢了，並且這個錢是賣得非常高的高價，可以永續的賣。

　　主持：我在都江堰聽到有人説，説因為這的環境好，所以好多人全都到都江堰買房子，都江堰現在開發的房地産項目，60％全都是賣給外地人了。都江堰市的房子，在5年之前的時候，可能是賣六七百塊錢一平方米，但是現在這個時候，已經賣到了一千五六百，翻了一番還要多。

　　嘉賓：都江堰的房價，確實隨著這幾年的生態環境改變，隨著人們崇尚自然，崇尚健康，回歸自然的這種心態，那麼它的房地産確實得到了提升。

　　主持：我在都江堰市委宣傳部提供的材料裏面看了這麼一個數字，説是都江堰市政府現在在生態建設上的投入，已經讓這個城市升值了十倍，這個升值十倍指的是什麼？

　　嘉賓：隨著生態環境的改變和生態建設的發展，都江堰的整個城市升值，應當説確確實實在成倍的升值。剛才我們談到了，如果從經濟的角度講，它應當有這些數字可以表明，一個是它的房地産價格，我們剛才説了，房價由98年的七百塊，上升到一千四五，地價由98年的不到十萬塊一畝，上升到了30萬畝以上。這是説，從房地産的方面可以體現它的升值，但是還不僅如此，現在通過它生態環境好，它的美譽度在提高，它的知名度在提高。比如説，我們在旅遊上，（都江堰市）98年的門票收入只有不到兩千萬，2002年，（都江堰）景區的門票收入就達到了7300萬，翻了三倍，旅遊遊客也提高到了450萬人次，並且境外的遊客直線上升。

　　主持：別的地方如果想搞環保，他們可能要做的事情有好多，但是都江堰是長期以來一直是生態環境特別好的地方，是中國的長壽之鄉，環境本來就這麼好，那你們要繼續發展生態型城市，還要做什麼呢？

　　嘉賓：現在我們提出來要建設生態文化旅遊名城，那麼第一我們要創建國家的環保示範城市，我們準備用兩年的時間，就是從今年和明年，創建國家的環保城市，要達到國家環保示範城市，它有非常嚴格的由國家制定的指標體系。目前有27個，有27個指標體系，都江堰市目前在27個指標體系當中，已經達到了24個。

　　主持：都江堰現在已經被列入了《世界文化遺産名錄》，但是現在暫時還沒有能夠進入世界自然遺産？

　　嘉賓：現在青城山和都江堰申請自然遺産，有什麼特殊性呢，和九寨溝和黃龍，應當説有很多相似的地方，它有特殊性，唯一性。

　　主持：發展生態型城市是都江堰市的發展方向，但是我們也看到這麼一些現象，比如説都江堰的水利工程，它的幹渠穿越市區集鎮的比較多，有的單位就向幹渠裏面隨意排污，還比如説我們知道市裏面一個單位，把圍墻修在了河堤上面，這樣就堵住了一個防洪通道，是不是説，你們有可能忽略了一些城市管理方面的基本問題？

　　嘉賓：這恰恰就是我們現在正在做拾遺補缺的工作，我們現在，一個是要把城市建設和基礎設施配套的時候，加強了管網的建設，地下管網的建設，就是要讓有些局部的排污狀況立刻得到有效的遏制，使得整個污水的排放，都能夠完全通過處理之後再排放。另外我們對工業企業，建立了污染治理運行考核制度和排污許可證的發放制度。就是把污染治理作為一種動態的管理過程，一直貫徹到每個企業的整個運行過程當種。如果在運行當中，發現了某個企業在污染治理的設施運行上有問題，就要求它限期整改。並且，它如果排污沒有達標，就不給它排污許可證。另外我們還嚴格按照國務院370號令，在新辦企業和聯審工商執照的時候，把環境保護作為前置條件，另外對辦企業實行了環境保護的“一票否決制”，凡是對環境的污染嚴重的，對生態有影響的企業，我們都提高門檻，不允許進。

　　主持：根據建設生態城市的要求，都江堰市規定你們只發展生態工業，就是那些不冒煙的，沒有污染的環保工業。這就限制了一些産業可能根本就不能進入，有一些産業可能進入了，但是他們為了治理污染，他們的成本會很大的增加，那麼這樣，有很多的投資者就會被都江堰市拒之門外，儘管説他們帶來了大量的資金，但是他們進不來？

　　嘉賓：我們市委政府是這樣的概念，就是説，在發展和保護上，我們要做到可持續發展，因此凡是對我們的生態環境有嚴重破壞的，嚴重污染的。不管它的經濟效益有多好，不管它的稅收有多高，我們都不予引進。我們不能夠用犧牲生態環境，來換取短期的經濟效益。這個是我們的社會經濟發展的一個總的目標和要求，當然反過來講，確確實實這個一方面制約了一部分企業的進入，比如説，有污染的化工企業，我們近幾年有38個污染性的企業，我們就把它拒之了門外。

　　主持：西部地區的招商引資，很多全都是不太容易的，但是你們現在要發展生態工業，把很多的投資者拒之門外，這不會讓你們的投資人變得更少嗎？

　　嘉賓：這是個辯證的，我們把我們的生態環境建設好了，那麼和環境親和力強的，無污染的工業，這些就包括我們的高科技行業，包括我們的IT産業等等。他們衝著我們的環境，衝著我們的生態，紛紛到都江堰來安家落戶，因此從這個角度上講，從這幾年的趨勢看，因為我們的生態環境好了，反過來又使得我們在激烈的競爭當中，具有了別人沒有的招商引資的競爭優勢。

　　主持：我在市委宣佈部提供的材料裏面還看到這樣的數字，就是説都江堰市打算在2010年的時候，讓工業佔到全市GDP的比例能夠達到40％，按照你們這樣的一個發展策略，這個目標是現實的嗎？

　　嘉賓：應該是現實的。

　　主持：今年4月的時候，都江堰市一次就關了7家煤礦，這7個煤礦基本上全都是分佈在向娥鄉的，市裏説這是為了符合生態建設的大局，我們了解到為了關掉這些小煤礦，你們這個工作實際上是做了很多年，很多市裏面的領導，甚至碰到過一些礦工們過激的行為，攔住你們的車不讓你們走？

　　嘉賓：我們在這個過程當中，採取了很多方式，做關閉煤礦的工作。比如首先是要直接地面對面地和礦工的業主，和煤礦工人直接對話，要取得他們的支持和理解，那麼我們再去做工作的時候，常常發現這樣的情況，有一部分礦工，他不太理解不太支持，所以把我們去做工作的同志，有時候是我們的副市長，分管副市長帶隊，也遭到圍攻，十多個小時出不來，吃不上飯。

　　主持：我們了解到向娥鄉，就是關閉這7家煤礦的向娥鄉，它全部的耕地全部都已經退耕還林了，這些小煤礦是當地這些農民，幾乎是唯一的收入來源。有的村子甚至以此為生，那麼為了生態建設，你們市裏面做得會不會有一點矯枉過正呢？

　　嘉賓：我們覺得，這是必須要付出的成本和代價。因為小煤礦的存在，它既不符合我們的産業政策，又會帶來生態環境的破壞，另外我們妥善的安置了下崗工人，這個完全是民營的，自發的小煤礦，因此根據情況交了一些股本金，那麼我們股本金，如果企業沒有足夠的償還能力，我們政府就把個人的股本金全部退還。另外對那些有傷殘的人，給予一次性的補償，一般都是上萬的補償。另外，把他們的基礎設施，比如説關閉煤礦之後，他們以前都是靠煤吃煤，他們的水源，他們的電，都是從煤礦來的，那麼政府投資，建水廠，建電燈電纜線，把他們的基本生活條件給改善，更主要的是，把他們那種“黑色經濟”轉化為“綠色經濟”，由“地下經濟”轉為“地上經濟”，就是幫助他們在關閉煤礦的時候，找到新的更好的發展路子，比如我們叫他們改變生産結構，我們大規模的教他們種植食用筍，搞生態農業，搞養殖業，搞旅遊業，搞房地産業，現在我們很多的煤礦工人，他們已經養起了黃羊，種起了竹筍。