廣電總局17號令等對電視媒體有長遠積極影響，電視劇精製濫播這一不健康現象亟待改善

　　去年年底開始，包括17號令在內的國家一系列廣電令的出臺，對中國電視媒體競爭格局與廣告營銷産生了重大影響，如禁止在晚間黃金檔22點之前播放海外劇，禁止在晚間19點—21點之間播涉案劇。

　　如果把這幾個廣電令連在一起看，可以看出廣電總局非常明晰的政策導向意圖：

　　第一，抑制電視劇，鼓勵電視臺進行節目創新。三個廣電令中談到節目的問題，沒有一個涉及到自辦欄目，全部是衝着電視劇來的。確實，如果電視臺僅僅播電視劇，會形成一種畸形的繁榮，對整個廣電系統的長期發展有百害而無一益。現在很多電視臺存在一個誤區，認為播電視劇投資少賺錢多，其實不然，要知道同是50分鐘，電視劇只能播兩分半鐘廣告，而自辦欄目插5分鐘觀眾都不會討厭。

　　第二，廣電令的另一個政策意圖是規範廣告播放，制止廣告價格戰。黃金時段只許播18分鐘廣告這麼一規定，所有電視臺的資源就都一樣了，誰賺的錢多就看誰的節目品質好，保護了好的電視臺。如果時間不受限制，收視差的電視臺就會拼命延長廣告時間，然後放折扣，這樣就會把好的電視臺的折扣也拖到了谷底，對電視行業的做強做大造成嚴重的影響。現在，廣電令導致了今年廣告價格的大幅度上漲，企業廣告投放再不能多買亂投了，選擇頻道的數量大幅度減少，廣告向優質媒體集中，加快了中國電視媒體優勝劣汰的重組過程。

　　從各電視臺對應17號令的措施上，可以看出有健康和不健康的兩面：一方面它促進了一些電視臺特別是全國性的大頻道的節目品質競爭意識，幾乎每個月都能聽到頻道改版的消息；另一方面，有些臺加大了電視劇的播放比例，造成新的不良競爭。我們做了一個電視劇播放研究，發現在全國電視臺播出的節目之中，電視劇所佔的比重這幾年來一年比一年高，上升的速度很快。所有頻道加起來，1/4以上的時間都在播電視劇。電視劇的競爭已經進入了一個重復濫播的惡性局面，相當多的頻道不是電視頻道，而是錄像廳。

　　調查發現，從2001年以來，中央電視臺播放電視劇的比重沒有明顯的增加，大概在8.7%—9%之間，而其他頻道都有不同幅度的增加，其中省級衛視的增加幅度最大。2004年1—5月，除中央臺外，電視劇在各個電視臺的收視時長明顯增加，普遍接近50%左右。看中央臺的觀眾，有80%的時間是看節目，20%的時間是看電視劇；而從衛視、省臺、地面頻道一直到市臺，它們收視的時間50%來自電視劇，值得憂慮。