聚焦全國保安打人－－－打死打傷案（二）

　　六名賓館保安狂追暴打兩名顧客:泉州“黑保安”毆人致死案

　　2002年11月17日晚，泉州市區某賓館上演驚人一幕：6名賓館保安狂追暴打兩名顧客，其中1人順利逃出魔掌，另一名被從4樓一直追打到2樓，然後拖到樓下扔到停車場外，最終因肝破裂不治身亡。

　　保安何以如此兇殘？這些“打手”是如何走上保安崗位的？怎樣才能杜絕類似的案件發生？目前，泉州市豐澤公安局刑警大隊、治安大隊、泉秀派出所民警已將涉案的9名暴徒中的6名捉獲，但此案留給人們的思考遠未結束。

　　案件回放

　　賓館裏“黑保安”毆人致死

　　“保安怎麼那麼狠”

　　2002年11月26日，記者從警方處了解了幾日前發生在市區寶洲路某賓館“黑保安”毆人致死案的全過程。

　　17日晚，家住晉江的唐某某與在漳州一傢具店老闆唐某住進市區寶洲路某賓館。兩人住進賓館不久，就接到賓館的服務電話，唐某某則到附近的超市買東西。幾分鐘後，唐某某回到了賓館。“這時，我看見他們在吵架，吵得很兇。似乎在為價格問題爭執不下。在我的勸説下，唐某才掏了兩百塊錢給她們，那兩個收了錢後就罵罵咧咧地走了。”唐某某説。

　　“他們走了後，我們也正準備脫衣睡覺。不想，意外的一幕發生了。”唐某某心有餘悸地回憶説，“那兩個女的走在前頭，後面跟着9個人一起衝進了我們住的房間，當中有五六個人是穿着保安服的。我想勸他們不要亂來，誰知他們不容分説，就對我們拳打腳踢。”

　　“一見形勢不妙，求生的本能讓我迅速逃出了賓館，而我的朋友唐某則因體力較不支等原因，被打手從4樓暴打到2樓，又拖到樓下扔在停車場外。”

　　“那真是令人揪心的一幕，現在的保安怎麼就那麼狠呢？”唐某某問道。

　　犯事的是“黑保安”

　　11月23日下午，記者採訪了該賓館的負責人。

　　據這位負責人介紹，該賓館的11名保安當中，有6名保安參與了當晚的毆人事件。這6人是該賓館最近從人才市場招聘進來的，都是復退軍人。直到出事後的第二天還若無其事地參加了公司的會議，當天下午才被警方從會議室裏帶走。

　　對於賓館發生的這件事情，該負責人表示“簡直是不可理喻”。他説，這些人平均年齡才20多歲，平時表現都不錯，誰都沒有想到他們竟然會幹出這種事。“如果平時表現差的話，我們早就把他們辭退了。”

　　這位負責人認為，他們招收的保安都具有身份證、復退證，同時還參加了酒店的內部培訓，應該屬於持證上崗，這不能算是“黑保安”。記者採訪中了解到，該賓館只有保安經理參加了不久前舉行的全省保安經理培訓。

　　當記者問到為什麼不通過保安公司招收保安時，這位負責人表示無奈：“幾乎所有泉州的酒店的保安都是企業自己招收的，還沒有幾家是通過保安公司來招收的。目前，在豐澤區也只有一家酒店的所有保安是從保安公司聘用的。”

　　隨後，豐澤刑警大隊向記者證實，這6名保安是無證上崗的“黑保安”。

　　泉州保安業期待重拳整治

　　泉州來自市保安公司的一份資料表明，目前本市經培訓合格、持有保安上崗資格證的保安僅有3000多人（不包括少數從保安學校畢業的保安），無證上崗的黑保安已經遠遠超過了這個數目。隨着保安刑事犯罪案件的逐年增多，如何規範管理保安行業已經嚴峻地擺在了有關部門的面前。

　　對此，有關部門負責人稱，目前泉州市的保安市場比較混亂的主要原因是一些單位和企業在利益的驅使下，胡亂在社會上拉一幫人馬就組成了保安公司，或者直接出售上崗證給企業。這些內部保安組織對人員疏於管理，單純追求經濟利益，對雇用的從業人員，不政審、不培訓、不辦理任何證件、不進行嚴格管理，私招亂用一些有劣跡的閒散人員，造成違法違紀事件屢屢發生。

　　據了解，目前泉州市持有上崗證的正規保安，大多分佈在黨政機關、金融機構、事業單位。而在許多廠礦、企業、社區則存在大量無證上崗的黑保安。這些以護廠隊、聯防隊等形式存在的黑保安給社會的安定、穩定造成了極大的威脅。

　　有關人士坦言，清理整頓內部保安組織和打擊取締非法保安專項工作全省、全市每年都開展，但收效都甚微。該人士指出，整治工作光靠治安部門一家的力量顯然是不夠的，只有充分發揮各職能部門的力量，聯合執法，才能解決這個問題。同時，培養更多的合格保安、滿足社會需要也是一件刻不容緩的事。

　　據悉，近日，福建省治安巡警總隊下發了《關於開展清理整頓內部保安組織和打擊取締非法保安專項工作檢查驗收的通知》，對清理整頓內部保安組織和打擊取締非法保安專項整治進行了驗收。鋻於驗收工作中發現了一些問題，省治安巡警總隊又下文要求將專項工作延期到11月30日。

　　反思之一：保安為何老打人

　　保安打人事件緣何屢屢發生？有關人士指出，保安隊伍的素質偏低，無疑是目前保安業存在諸多問題的主要原因。據中國保安協會的一份調查資料顯示：在保安隊伍中，具有大專以上文化程度的僅佔0.8％，具有高中以上文化程度的佔9％，具有初中文化程度的佔89％。在具有初中文化程度的人中，真正能夠達到初中文化水平的不足半數，其中一部分只相當於初一水平，另外一部分則只僅僅持有初中畢業證而已。

　　如此之低的文化素質，加上教育培訓不規範，有的甚至就沒有經過崗前培訓，平時又疏於管理和監督，致使絕大多數保安人員法律意識淡薄，許多保安都把“動武”作為體現他們自身價值和“效忠”雇傭單位的法寶，有的地方甚至接二連三地發生保安人員非法搜身、限制人身自由和打人等違法事件，嚴重敗壞了保安人員的形象。據不完全統計，深圳市每年都有近200名保安人員因違法犯罪受到法律的懲處。

　　保安待遇低下在一定程度上成了保安從事違法違規行為的最佳託詞。“低報酬、高風險”是目前保安工作的真實寫照。在記者所接觸的保安中，談到薪水問題，大都“羞”於出口。但從他們所居住的艱苦的生活環境可見一斑。

　　有專家指出，我國的保安業目前已陷入了這樣一種惡性循環———待遇低下，無法吸引高素質的人員從業；同時，低工資又造成了保安的高流失率（大概在40％左右），於是保安公司認為培訓得不償失還不如不培訓。不培訓，致使保安素質更加低下。保安自身低素質導致他們不能或不能很好地解決客戶的問題，最後企業的效益不好又反過來造成了保安的工資待遇低下。□本報記者張沼婢肖娟

　　反思之二：保安，到底有多大權限

　　“保安違法行為的一再發生，除了其自身素質不高、要求不嚴外，最大的問題是越權執法。”在接受記者採訪時，泉州市偉烈律師事務所的林曉陽律師一語破的。

　　林律師説，根據公安部《關於保安服務公司規範管理的若干規定》，保安的職責是執行守護、押運等安全任務；對發生在執勤區域內的刑事案件、治安案件和治安災害事故，及時報告當地公安機關和客戶單位，採取措施保護髮案現場，協助公安機關維護髮案現場秩序；落實防火、防盜、防爆炸、防破壞等治安防範措施，發現執勤區域內的治安隱患，立即報告客戶單位和公安機關主管部門，並協助予以處置。

　　同時，該《規定》明文規定保安不得有下列行為：剝奪、限制公民人身自由；搜查他人的身體或者扣押他人合法證件、合法財物；辱罵、毆打他人或者教唆毆打他人；私自為他人提供保安服務；阻礙國家機關工作人員依法執行職務；為客戶追索各類債務或者解決勞務糾紛。

　　林律師舉例説，懷疑顧客有小偷小摸的現象，動輒搜身體罰、扣押財物、限制人身自由等，都是在用違法手段處理違法事件。這些違法事件屢屢發生的主要原因是，目前，保安人員並沒有明確的法律地位，其“責、權、利”缺少明確的法律界定，處在於法無據的狀態。有些地方保安的身份似乎是“二警察”，是警察和內保人員的混合物，這為保安的越權執法提供了方便。

　　林律師最後提醒市民，在自身權力受到保安的不法侵害時，應當保護好現場，並及時打110報警。在維護權益時，可以要求對方賠禮道歉，賠償經濟損失，直至追究刑事責任。□本報記者張沼婢　　肖娟

　　反思之三：他們為何不用正規保安？

　　近年來，“黑保安”所造成的一些問題不時見諸報端。那麼，許多企事業單位為什麼不願意雇用正規公司的保安，而喜歡錄用無證的“黑保安”呢？有關人士認為主要有以下幾點原因：

　　首先，雇用“黑保安”省錢。據了解，從正規的保安公司雇用一個保安，必須每個月繳約1100至1400元的費用。這些費用包括保安的培訓、管理、服裝、獎勵等各項支出，而雇用無證保安則不必這麼麻煩，只需每人每個月發600至800元的工資就可以了。假如酒店雇傭多個保安，僅此一項每年就可以省去好幾萬元的費用。

　　其次，雇用無證保安省事。據了解，正規的保安公司聘用保安需經政審、培訓、面試等各種手續。而雇用一個“黑保安”，只要像平常的招工一樣，在報紙登個廣告、或者張貼個招工啟事就可以了，據了解，許多“黑保安”就是這樣被招聘使用的。

　　第三，許多企業把保安當做保鏢用。企業從正規保安公司招聘的保安，其工資還是從保安公司領取，服從保安公司的管理，可以拒絕派住單位的任何無理要求。因此，一些把保安人員當做保鏢、打手使用的企業，就不願意從正規的保安公司招聘保安人員，而是從社會上招收一批黑保安來充當保鏢、打手。

　　最後，職能部門監管力度不夠。在採訪保安問題時，記者經常聽到“什麼上崗證？從來沒人來查過”等不屑一顧的回答。職能部門監管一松，那麼再好的管理辦法和規範制度也只能流於一紙空文。