《中國就業論壇》第三集

央視國際 2004年05月12日 12:18

　　4月30日，《2004——北京共識》中國就業論壇落下了帷幕，在論壇期間，來自世界各國的代表、學者和國際勞工組織的負責人就就業問題展開了激烈的討論。這次論壇結束之時，由中國政府倡議，通過了《2004——中國就業論壇共識》。

　　4月28日到30日，北京召開了2004中國就業論壇，來自中國、國際勞工組織以及其他國際組織和國家的300多位代表參加了論壇。這次為期3天的中國就業論壇中，各國與會代表對目前世界關注的關於就業的熱點問題進行集中討論。勞動就業的記者對這次論壇的全程進行了跟蹤報道，發現這次論壇中的兩個“一”和兩個“三”。論壇中各國代表達成了一項共識、肯定了一個政策、著重討論了三個方面、猶為關注三個群體。其中達成的一個共識就是“2004中國就業論壇共識”，這次共識包括：強調就業的重要性；明確政府在創造就業機會上的重要責任；促進就業與經濟的協調發展等內容。同時，共識還強調，要通過提升勞動者的職業技能，充分發揮勞動力市場功能以提高勞動者的就業能力；要為困難群體提供就業援助；要加強勞動者的職業安全、衛生防護等等。

　　中國勞動和社會保障部部長 鄭斯林：就業問題是世界各國面臨的重大課題,各國的政府都要解決就業問題,否則的話,人民解決不了貧困問題,社會也不能穩定。在北京論壇期間形成這樣一個共識，這就是為下一步各國政府在就業方面進行的工作，指出了一個輪廓性的意見，對於促進世界各國的就業會發揮很好的作用。

　　北京共識中對中國現行的積極的就業政策予以了充分肯定。在這次論壇上，中國推行的積極的就業政策成為了一個焦點，中國勞動和社會保障部向與會代表公佈了自2002年9月我國積極的就業政策實施以來所取得的成果。截至2003年年底，全國城鎮新增就業人員859萬人，下崗失業人員再就業440萬人，就業困難人員再就業120萬人，城鎮登記失業率4.3%，控制在計劃目標之內。

　　中國勞動和社會保障部副部長 張小建：第一，我們制定這套政策，經過實施了將近快兩年了，一年半左右，確實取得了促進就業的效果，這個效果比較顯著的。第二就是，國際勞工組織，他們認為我們這個政策，很好的吸取各國的經驗做法，/結合中國這個實際的國情，加以制定成一個適合中國的特色的這樣一個積極的就業政策，又能把各國的很好經驗做法，都能夠包容進來。

　　張小建説，各國與會代表認為中國積極的就業政策從政策框架、政策內容以及對於勞動者的照顧、扶持等方面都體現了整個世界就業的一個良好的發展趨勢，值得他們借鑒。這次論壇中，各國代表借鑒相互經驗的同時還著重針對全球化、消除貧困和勞動力市場建設等三個方面與促進就業的關係進行了9場專題討論。其中在勞動力市場建設為主題的專題討論中記者了解到，我國社會保護的體系也在發生著變化。

　　中國勞動和社會保障部社會保險研究所所長 何平：你比如説一個農民工，他一個月的收入只有五六百，要按城裏人交保險費的方法，一個月就要交兩三百，那根本他買不起這個保險，參加不起，僱主也掏不起，所以我們要降低門檻，要把視線從原來有正規就業單位，有僱主，有僱員，正規的勞動合同的一些人員群體轉向這些非正規人員的群體。

　　何平説，今後，我國社會保險的辦理手續、交費等方面都會更加方便、更加靈活。長期從事社會保障研究的中國人民大學教授鄭功成針對特殊群體的社會保障問題也發表了他的看法。

　　中國人民大學教授 鄭功成：農村的就業是這個論壇關注的重點，農民工如何來提供社會保障，也應該是我們提議事日程上的。否則，對農民工的歧視，農民工處於就業不平等的地位依然。那不利於增加我們的就業，再一個就是婦女的就業，性別的歧視，實際上在某種程度上，給我們社會生育保險沒有確定起來，沒有得到實施，是有關係的。所以説推進生育保險制度的建設，有利於促進婦女的就業。

　　關於特殊群體的就業問題也是這次中國就業論壇中討論的重點。這次論壇共召開了七次全體會議，其中有三場全體會議是針對婦女、青年和農村勞動力這三個特殊群體而召開的。在性別與就業全體會議上，我國介紹了目前正在推行的促進婦女就業項目所取得的經驗，那麼下一步針對促進婦女就業方面我國又要推行哪些措施呢？

　　中國勞動和社會保障部培訓就業司調研員 高林：那麼對於一些年齡偏大，技能偏低的一些婦女，我們有時通過這個政府開辦一些工業性的崗位，來安置她就業，這是一個方面。另外我們還是要開展這種針對婦女的這種就業服務，加上職業指導，職業介紹這些，來幫助他們儘快的實現再就業。另外我們也辦了一些自主創業的培訓班，通過這種培訓幫助她們，通過自己的努力來實現再就業。

　　青年的就業問題現在越來越成為各國關注的一個熱點，我國目前青年就業難的問題也越來越突出了。目前徘徊在就業和失業中的青年絕大多數身體狀況好，接受新生事物的能力也強，有很多也都接受過高等教育，他們為什麼會面臨如此困境呢？

　　中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長 蔡訪：我們其實看青年人，並不是勞動力市場上的弱勢群體，因為他的受教育程度比較高，年輕，身體處在最好的狀態，新生事物能力的接受能力也比較強，但是為什麼他會遇到一些就業障礙呢，第一個是説他沒有經驗有些企業想用縣城的，比較有就業經驗的人來用，那麼這個可以通過培訓和一些工資上的安排解決另一個最重要的是，我們的教育體制和勞動力市場相結合起來，也就是勞動力市場上需要什麼樣的人才，教育體制它的教育內容，它的培養方向要能反映出來。

　　現在我國把促進充分就業列為政府的一項重要任務，確立了“勞動者自主就業，市場調節就業，政府促進就業”的就業方針。中國積極的就業政策所取得的經驗也被列入了“2004中國就業論壇共識”，為世界各國更好地解決就業問題提供了一個方向。

　　就業是民生之本，是人民改善生活的基本前提和基本途徑，更好地就業能讓咱們的生活變得更好，這一次的中國就業論壇也正是為了讓大家更好地就業、更好地生活而開辦的，同時，這次論壇對我國提高國際影響力，增強世界對中國的了解，具有重要的現實意義。