《中國就業論壇》第一集

央視國際 2004年04月30日 09:55

　　主持人：2004年4月28日到30日，中國就業論壇在北京召開。本次就業論壇是在國際勞工組織框架內繼2002年瑞士日內瓦論壇後的第二次就業論壇。也是國際勞工組織與一個國家政府合作共同召開的第一次世界性的就業論壇，《勞動就業》欄目將對本次論壇進行報道。

　　主持人：以“2004——北京共識”為主題的中國就業論壇從昨天開始在人民大會堂拉開了帷幕，這一次世界性的就業論壇引起了世界各國的關注。這次論壇是迄今為止規模最大的就業論壇。我們《勞動就業》欄目派出的報道組已經在大會現場。現在就讓我們來看一看前方記者發回的開幕式報道。

　　記者：這一次“2004——北京共識”中國就業論壇是由我國政府提出倡議，由我國政府和國際勞工組織共同組織和主辦的，開幕式安排在人民大會堂舉行。這次論壇引起了國家領導人的高度重視，中共中央政治局常委、國務院副總理黃菊在開幕式上致辭。

　　中共中央政治局常委、國務院副總理 黃菊：向參加這次論壇的所有嘉賓和朋友們致以真摯的歡迎，對這次會議的召開表示熱烈的祝賀。

　　黃菊副總理表示，在經濟全球化，國際産業結構調整加快的背景下，大會的召開對我國有效促進就業，加強各國在就業方面的成功經驗交流，探討就業面臨的挑戰和發展戰略具有重要意義。

　　黃菊副總理同時表示，在就業任務相當繁重的情況下，中國政府將通過推動經濟較快發展，創造更多就業崗位；發揮政府重要作用，實施積極就業的政策；完善就業服務制度，大力加強職業培訓；健全就業援助制度，幫助困難人員就業；擴大國際交流合作，學習借鑒有益經驗五方面來更好的解決中國就業問題。

　　記者：國際勞工組織是聯合國的一個專門機構，是在1919年第一次世界大戰結束後召開的和平大會上成立的，旨在促進社會公正和國際公認的人權和勞工權益。這一次國際勞工組織總幹事胡安索馬維亞先生也在中國就業論壇開幕式上做了主旨報告。

　　索馬維亞談到，近年來，中國在創造就業和消除貧困方面取得了前所未有的進展。在過去的十年中，中國人均産值每年以10%的速度遞增，進口總額增長了40%。許多國家代表參加這次論壇的原因就是因為他們看到了中國的成功。但是，與此同時，中國也正在接受經濟轉型所帶來的挑戰，國有企業減員造成的下崗、農村流動人口等等都是中國需要解決的。就業的問題也是許多國家共同面臨的挑戰，對於國際勞動組織來説，他們也希望通過這次論壇，各國之間能夠相互借鑒，一起來討論這個世界性的難題。

　　記者：如何擴大就業，增加就業機會是現在各個國家都非常關心的事情，在中國就業論壇的開幕式上，中國勞動和社會保障部部長做的主旨報告中也提到增加就業崗位是中國政府國民經濟宏觀調控的主要目標。

　　鄭斯林在報告中指出，我國正面臨著嚴峻的就業挑戰。他説，在今後幾年，我國的新成長的勞動力將大大增加，再加上下崗失業人員、流動勞動力等等因素，城鎮就業人口供大於求的矛盾十分尖銳。面對這些挑戰，中國借鑒國際成功做法，制定出臺了適合中國國情的積極的就業政策，並且已經取得了明顯的成效，希望在這次論壇上，各國代表為中國提供更多、更好的建議。

　　主持人：中國就業論壇今天繼續進行專題討論，我們的記者吳玉玲和侯宇洋就在大會現場。我們現在就連線我們的現場記者，一起來看看今天大會的主要內容。

　　主持人：吳玉玲，你好。

　　記者：主持人，你好。

　　主持人：今天論壇繼續召開，你能把今天論壇的基本情況給我們介紹一下嗎？

　　記者：我現在在論壇的分會場，今天上午，論壇繼續進行專題討論，我負責報道的幾個分會場分別是這樣幾個主題。

　　主持人：我們的另一個記者組在論壇的其他分會場，我們現在連線在那裏的記者侯宇洋，來看看那裏的會議進程。

　　主持人：侯宇洋，你好。

　　記者：主持人，你好。

　　主持人：你所在的分會場主要討論什麼主題？

　　記者：我們這個組負責3個分會場討論的報道，我現在專題的討論現場，其他幾個分會場正在進行……專題的討論。

　　主持人：在這一次的中國就業論壇上，各國的高層官員和專家學者在這次論壇中將針對就業方面的重點問題交流各自的經驗，展開專題討論。特別是中國現在實行的積極的就業政策引起了各國的關注，我們的記者現場採訪了一些官員和專家。

　　在這次論壇上，中國推行的積極的就業政策成為了一個焦點，中國勞動和社會保障部向與會代表公佈了自2002年9月我國積極的就業政策實施以來所取得的成果。截至2003年年底，全國城鎮新增就業人員859萬人，下崗失業人員再就業440萬人，就業困難人員再就業120萬人，城鎮登記失業率4.3%，控制在計劃目標之內。那麼我國推行的積極的就業政策都包括哪些方面呢？就此，記者採訪了中國勞動和社會保障部副部長張小建。

　　中國政府推行的積極的就業政策主要涵蓋哪些方面？

　　勞動和社會保障部副部長 張小建：主要集中在五個方面，和經濟發展，和結構調整，相結合，來擴大就業，來廣開就業門路，第二就是説，要採取一些財政的，金融的，工商的，這些綜合性的政策，來促進下崗失業人員再就業，第三個就是要，大力發展公共就業服務，勞動力市場信息建設，這方面，為勞動者提供更好的服務，第四個就是加強人力資源建設，加強培訓，第五個就是，要做好社會保險工作，把社會保險，和就業呢，能夠更好的結合起來，同時呢，做好這些工作的同時，我們還要有效的採取一些措施，有效的來控制失業。做好整個，做好農村勞動力轉移的工作。

　　中國政府推行的積極的就業政策中有一個主要內容就是要發展經濟，調整結構，積極創造就業崗位，那麼目前我國增加就業崗位的主要渠道都有哪些呢？我們來聽聽中國勞動和社會保障部培訓就業司司長于法鳴是怎麼説的。

　　在我國積極的就業政策下，增加就業崗位的主要渠道有哪些？

　　于法鳴：經濟發展是拉動就業的一個根本出路，但是單純靠經濟發展，也不能完全解決我國勞動力資源非常豐富的這樣一個現狀，所以我們必須在發展經濟的同時，要調整結構，主要是調整産業結構，主要是我們的服務業，佔的比例是37％，跟發展中國家，更不用説跟發達國家，我們的差距還非常大，這裡面副業蘊藏著很多的就業崗位，同時還要調整企業結構，我們不僅要打造，能夠抗禦全球化這種風險航空母艦這樣的集團公司，同時還要，千條小船過海，就是要為小企業的發展，提供更好的一些環境，這樣的話，會創造更多的就業崗位。除此之外，我們更主要的還是鼓勵個人，通過市場，去自主創業。/方方面面，全社會都動員開發和挖掘就業崗位，才能夠緩解我們當前的就業壓力。

　　就業對於勞動者來説是“天大的事”，那麼相對於就業來説，失業之後的保障工作就顯得尤為重要了，因為只有在有保障的情況下人們才可以安心地去尋找新的工作，所以現在人們把失業保險、社會保障稱為是就業的“安全網”。這也是我國積極的就業政策的一個重要組成部分，就此記者採訪了中國人民大學教授鄭功成。

　　中國人民大學教授 鄭功成：應該説就業和社會保障，有著密不可分的關係，我們過去強調，就業對社會保障有支持，實際上社會保障，是維繫勞動就業市場的一體化，從公民就業，維護著勞動者理念的一個必不可少的機制。只有勞動保障，大家才能解決後顧之憂，才能參與到就業市場的平等競爭，從這個意義上講，社會保障跟就業是密不可分的。我們來看，社會保障還應該為就業的發展，應該做出更多的貢獻。

　　這次論壇上，中國推行的積極的就業政策在各國與會代表中産生了巨大的反響，國際勞工組織的官員也對中國積極的就業政策給予了極高的評價。

　　國際勞工組織北京局局長 莊谷：非常好，非常好的政策，非常全面。中國積極的就業政策非常全面，而不僅僅局限于勞動力市場。我們國際勞工組織要在各個方面幫助中國來施行這個政策。

　　 “聚焦論壇”

　　積極就業政策下的勞動力市場建設

　　主持人：在今天的會議上，中國勞動和社會保障部、中華全國總工會、全國工商聯、國家發展和改革委員會的代表，以及國外的政府官員，國內外的著名專家代表圍繞積極就業政策下的勞動力市場建設這一主題做了發言。

　　在主題為“促進就業與勞動力市場建設”這個專題討論會上，不少專家認為勞動力市場的建設對我國解決就業問題和促進就業方面起到了功不可沒的作用，許多下崗職工、失業人員正是通過勞動力市場得到了崗前培訓，就業指導，為順利就業提供了方便。改革開放20年，我們通過勞動力市場就業的這個載體，通過市場機制的建設，我國的就業人口已經超過了2個億。

　　莫榮 ：“簡單一個例子，我們1.3億的鄉鎮企業，從業人員，他們都是通過勞動力市場，通過市場經濟就業的。還有，很多進城務工的勞動力，現在大概有一個億，城市裏也有大量的，如果我們提供很多這樣的機會，能讓勞動者能在市場實現這種跟用人主體的見面，這樣的話，就能比較好的促進我們流動勞動者的就業。”

　　勞動力市場建設的問題是這次論壇上代表們討論的重點之一，而勞動者素質的重要性又成為了勞動力市場建設中的一個主要問題。在我國積極的就業政策中，把職業技能培訓也作為一項重要的內容。近幾年，中國勞動和社會保障部在全國範圍內實行了一個名叫“三年三千萬”的職業技能培訓計劃。

　　中國就業培訓技術指導中心主任 陳宇：把不適應城市工業化生産的農村勞動力，變成適應城市工業化生産的過程中，我們的三年三千萬計劃，是起了非常重要的作用。這也是，我們近四分之一世紀以來，我們國家能夠一直保持比較高的經濟增長速度的一個重要的原因。

　　解説：據介紹，我國目前實行的兩期“三年三千萬”職業技能培訓計劃，已經培訓了2600萬下崗失業人員，經過培訓之後，這些下崗失業人員的再就業率達到了60％以上。而且，為了提高整個勞動者的就業能力，中國勞動和社會保障部近期又提出了一系列新的政策措施。

　　培訓就業司副司長 劉康：勞動保障部已經提出了一個三年50萬的新技師的培養計劃，就是計劃2004年到2006年這三年當中，要在製造業，服務業，以及一些新興的職業領域當中，要培養出來50萬新的技師，這個計劃已經付諸實施了，另一方面，為了進一步的提高下崗失業人員的再就業能力，勞動保障部又提出了一個2004到2005年兩年，和再就業計劃相匹配的，主題是提高你的再就業能力的這麼一個計劃。目標，也是要在這兩年當中，對800萬下崗失業人員，進行職業技能的培訓。

　　據了解，下一步國家將繼續完善我國的勞動力市場的建設，讓更多的勞動者提升自身的就業能力，更好地走入市場。

　　主持人：勞動力市場的完善關乎每一位勞動者的切身利益，本次論壇上各國的政府官員和專家就如何完善勞動力市場等問題進行了經驗交流。在明天的節目中我們還將大家關注的促進就業與消除貧困、青年就業等問題為您做詳細的報道。