[今日説法]兩會報道之破解執行難(2005年3月6日)  

央視國際 (2005年03月09日 11:39)

　　上海市一對夫婦欠當地銀行17萬元貸款，但是判決生效半年來他們一直以沒有錢為由不履行判決。靜安區法院根據新舉措“限制高消費令”對夫妻的財産進行調查，結果發現他們存在隱匿財産的情況。本期節目關注法院如何解決執行難問題。

　　主持人：説到法院的工作，這兩年人們比較關注的話題一個是判決要公平，另外一個是判決一定要得到執行。如果判決得不到執行的話，很多人認為會損害到法律的尊嚴。在今年的”兩會”上，“兩會”代表對於執行和法院工作這個話題又會有哪些新的關注角度呢？

　　代表羅益鋒關注的重點是人們常説的“法律白條”，也就是法院的生效判決無法得到執行的問題。羅益鋒代表説，要通過立法來保障執行問題的解決，同時也讓全體公民明確自己的權利和義務，自覺地配合執法人員的執行活動。

　　主持人：其實2004年一年最高人民法院一直把解決執行難作為工作重點之一，與此同時，全國各地的法院也摸索出了一些非常有效的可行的辦法。

　　陸雲虎是上海市靜安區人民法院執行庭的庭長，去年夏天他接手了一起執行案。這是一個執行標的僅17萬元錢，法院判決生效了半年多的案件。但陸雲虎和同事們多次和當事人聯絡，一直沒有什麼效果。被執行對像是一對夫婦，他們欠當地銀行17萬元錢貸款。去年年初，在法院的主持下，雙方達成了調解協議，這對夫婦答應馬上還錢。可出了法院，這對夫婦一直沒有還錢。

　　沒有辦法，銀行向法院申請了強制執行。那這對夫婦到底是什麼原因不還錢？陸雲虎將這對夫婦找了過來。這對夫妻説，他們是做空調生意的，沒想到這幾年空調市場不景氣，他們不僅沒有賺到錢反而賠了一個“精光”，他們實在沒有能力還上銀行這筆貸款了。執行庭的法官到這對夫婦居住的小區做了調查，小區物業證實這對夫妻現在的生活確實有些“困難”。

　　根據規定，如果銀行申請了強制執行，被執行人沒有存款和其它的財産，法院可以強制執行這對夫婦的房産。但陸雲虎和同事們考慮到一旦執行房産，將會嚴重影響到他們的生活，不能操之過急。難道這對夫妻真的沒有可供執行的財産了嗎？在翻閱卷宗後，陸雲虎認為這對夫妻不可能“窮”到這個地步。

　　記者曾和執行庭的法官一起去過這對夫妻居住的小區。這是一個高檔住宅小區，位於上海市中心區域，非一般家庭可以購置，並且根據法律規定，被執行人也就是這對夫妻，應當如實向法院申報自己家庭的財産。如果確實是由於家庭困難還不起錢，法院在執行的時候會酌情予以考慮。但這對夫婦家庭財産的申報讓陸雲虎覺得不可信。

　　從他們申報財産情況來看，有電視機2台、冰箱1台，但是從他們居住的環境情況看，他們的家庭條件肯定不止這些。比如存款、手飾、有價證券等資金他們都沒有申報，也許他們真的還有其他財産。為了證實自己的想法，陸雲虎派兩名法官特意去了一趟這對夫妻的家。結果讓法官大吃一驚，這套三室兩廳的居所裝飾十分豪華，各種高檔傢具一應俱全，並不是僅僅只有兩台電視機和一台冰箱。

　　陸雲虎從這對夫妻向法院“虛報”家庭財産的行為分析，他們可能還有其它可供執行的財産。但是無論法官們如何給這對夫妻做工作，他們就是不承認隱匿了財産。這對夫妻到底還有多少可供執行財産？在什麼地方？陸雲虎和他的同事們一時無法查清。因為這對夫婦可能在外面有其他工作，或者銀行的存摺上使用的是其他人的名字。

　　在這種情況下，陸雲虎和同事們想到了兩年前他們法院開始推行的一個執行新舉措“限制高消費令”。所謂限制高消費令，就是由法院向社會發佈禁令，一個有經濟能力而拒不執行法院判決的人，他就不能使用高檔的通訊、交通工具，也不能到高檔場所消費娛樂，不能對外進行投資等等。一旦違反，就是一種拒不執行法院判決行為，法律可以懲罰他。

　　為了查清這對夫婦其它的可供執行財産，去年夏天，上海市靜安區人民法院通過張貼公告，向居委會和派出所等有關單位發放等形式，公佈了對這對夫妻的限制高消費令。結果立刻有人舉報曾經看到他們出入證券交易所，很有可能是在炒股票。於是，陸雲虎和同事們當天就來到這對夫妻炒股的證券交易所，在這裡進行了調查，結果發現這對夫妻在這家交易所裏有市值達10多萬元的股票。

　　為了避免這對夫妻轉移財産，法院當即對這對夫妻名下所有的股票進行了查封。在掌握了這對夫妻有可供執行的財産證據後，當天晚上，陸雲虎和同事們就傳訊了這對夫妻。在這對夫妻遲遲不願意承認自己真實財産的情況下，陸雲虎向他們宣佈了白天在證券交易所查詢的結果：今天下午14：00鐘，到銀河證券肇家路營業所查詢結果，葛洲壩有5350股，飛樂股份1540股，飛樂股份的配股160股，新希望4615股，總計市值102116.65元。

　　在事實面前，這對夫妻終於意識到問題的嚴重性了。他們一再表示一定會把錢還上，但是現在表態 為時已經過晚了。法院認為這對夫妻的行為構成了拒不執行法院判決，決定對他們實施5天的拘留。在法律面前，這對夫妻再也無法抵賴下去了。第二天他們就還清了拖欠銀行一年多的貸款。

　　據了解，上海市靜安區人民法院自從兩年前推出限制高消費令以來，總共對171名有經濟能力但一直不執行法院判決的人發佈了限制高消費令，通過群眾舉報和社會各界提供的線索，目前已查明40多名被執行人還有其它可供執行的財産，幾十起久拖難結的案件得以執行。

　　主持人：今天我們請到現場的嘉賓是最高人民法院副院長黃松有。説到限制高消費令，我們也想了解“限高令”出臺的背後是怎麼考慮的？

　　黃松有：當事人不願去自覺履行，根本原因就是社會信用體系沒有真正建立起來，結果造成賴債的人成本很低，沒有機制來約束他。根據這種情況，我們提出一個設想，通過法院積極來參與社會信用體系的建設，建立法院執行案件的信息管理系統，所有的執行案件每一個階段都進入我們的信息管理系統，社會各界可以來點擊這個系統跟銀行、工商、海關、公安、房地産管理部門、車輛管理部門進行連接。真正利用社會的信用體系、利用市場的規則對他進行制約，迫使他儘快把錢還上。

　　這也通過執行的公開來促使執行的公正，防止執行的法官出現腐敗的現象，可以解決一大批案件執行難的問題。另一個辦法是要靠國家的強制力做後盾，如果不還的話可以進行拘留或者罰款，嚴重的要判刑。

　　主持人：黃院長，剛才很多代表實際上也提到了關於執行工作的建議。我們現在連線一下會議現場的羅益鋒代表。羅代表，您能跟我們的黃院長交流一下嗎？

　　羅益鋒：這次最高人民法院建立了有關解決執行難問題的管理系統，這個管理系統運作以後對解決執行難的問題會有什麼改善嗎？

　　黃松有：我們覺得建立執行案件的信息管理系統，對銀行在貸款時如何評估貸款人的信用是非常有好處的。對於促使當事人自覺去履行債務，解決執行難的問題也是非常有好處的。

　　希望您能夠繼續關注

　　羅益鋒：您對於2004年一年整個法院系統在解決執行難這個方面的工作怎麼評價？

　　黃松有：我覺得去年最高法院在解決執行難的問題上還是下了很大的功夫，工作也有比較大的進展。初步確立“全國法院執行案件信息管理系統”構想，出臺關於審理建設工程合同糾紛的司法解釋，為建築領域農民工追薪提供法律武器。出臺司法解釋規範查封、扣押、變賣、拍賣等強制執行措施。2004年全國法院執結案件210多萬件，執結標的3320億元。

　　主持人：今天案子裏的這招如果叫釜底抽薪的話，它可能只是解決執行難的其中一招而已。解決執行難不可能一味藥方就包治百病，它需要我們所有的人和法院一起來配合解決，而在解決執行難的問題的過程當中，可能也是在為構建一個和諧社會做出它的貢獻。

責編：西尋 　來源：CCTV.com