防範煤礦災難

央視國際 2003年09月03日 15:58

　　開煤礦就意味著有潛在的危險，當煤礦災難到來時，救援是我們不得已而採取的措施。畢竟，災難帶來的損失已經無法彌補。但是，煤礦災難事故卻接二連三地發生，原因到底是什麼？我們該如何防治？

　　記者：前幾集我們跟您講了煤礦災難發生它造成的損失，以及我們如何很有效地去救援。那麼畢竟災難是發生了，我們能不能有效地未雨綢繆，把它防患于未然呢？今天我們仍然和兩位專家繼續探討。

　　記者： 煤礦的災難一旦發生，它造成的損失是非常嚴重的，而且它確實是一個高風險的行業。那麼現在從世界各國對這個行業的發展來講，我們能不能有效地去防治它？

　　周：首先我們來看一看美國。

　　記者：美國在以前，美國煤礦行業是不是死亡率也很高。

　　周：那當然很高。美國的條件確實好，開採條件、地質條件，但是你不注意安全事故照樣很多。在30年代，它的百萬噸死亡率，我們所説的百萬噸死亡率就是開採百萬噸的煤死幾個人，他是4.5個人。在60年代是1個人，但是在現在，它是0.03個人。

　　記者：就是百萬噸。

　　周：百萬噸裏面，而我們比較其他的，澳大利亞是0.02個人，而印度是0.5個人，俄羅斯是0.7個人，但是我們國家是4.5個人左右。

　　記者：就是現在來講。

　　周：比印度都還要多將近10倍，印度還是發展中國家，但是它的安全管理、安全監督、監察等等 這些是搞得比較好的。

　　記者：何司長您看呢，對整個美國這種包括其他國家整個他們的煤炭行業危險系數的降低，您有什麼樣的看法？

　　何：從一個工業的發展歷程上看，總體上工業的發展，任何一個行業的工業發展歷程，它都和它這個國家的發展歷程是分不開的，它都和世界的大的環境是分不開的。所以説就是説，作為美國，比如説它從1907年，煤礦每年死亡3000多人，降到現在的每年死亡30個人左右。它這個實際上和它整個美國國家的進步是分不開的。

　　記者：那麼它其實到現在為止，這個行業在一些先進的發達性的國家，它已經從危險的行業降低到事故率很低的行業了，是不是和一些針對性的這些有效的防治措施的出現是有關係？

　　何：像井下，以前我們檢查瓦斯，最原始的方法是用煤油燈，當瓦斯濃度高了，瓦斯濃度低了，它外邊有一個防護罩，有一個防護網，火苗的長度就不一樣，那麼最開始是用這種燈的，就是井下用燈的方法，然後就開始發展成有鋰燃的光學瓦斯檢定儀，最後到現在為止有數字化的對井下環境進行監測的井下環境監測系統。

　　記者：現在從世界上來講，我們對煤炭行業安全的技術它已經發展到怎樣的一個水平？

　　周：首先我覺得一個很重要的技術就是綜採，就是綜合機械化採煤，這是我們在20年前國家下大力氣開始，然後現在很多國有重點礦和部分少數地方礦都用了這個。

　　記者：綜合的機械化採煤，還有呢？

　　周：然後在安全技術方面，一個就是我們剛才講的環境監測系統，還有處理瓦斯事故的各種防治方法，其中最有效的，現在我們在推廣的就是瓦斯抽放。這是在安全這些方面。我們還採取了很多的信息技術和計算機技術，比如模擬我們災害的發生狀況，幫助我們救災決策，還有救災指揮，以及事故防治和調查分析。

　　周：你比如説美國，它為什麼它只有8萬煤礦工人，而中國是將近800萬？那麼就説明他生産效率高的原因，就是因為它的科技水平、裝備等等這些都上去了。所以，在這種情況下，生産效率一提高，實際上安全，百萬噸死亡率自然就會降低。

　　何：所以我講這個就是説，技術的進步，人的文化素質的提高，這些等等，包括國家管理的方式和管理的有效性，這些都直接制約著煤礦的安全生産。

　　科技的進步、科學有效的管理，對煤礦的安全生産起到很重要的作用。從1992-1999年美國各行業部門死亡人數統計來看，採礦業所造成災難死亡人數的比例僅比金融、保險和房地産業的高，採礦業已經從相當危險的行業，變成了一個相當安全的行業了。而且，像瓦斯爆炸、火災等惡性事故，美國從1995年到現在，基本沒有發生。所有這些，給世界各國，也同樣給我國煤礦災難的防治提供了借鑒。但是，我們卻不忍心地看到，就在今年3月到5月之間，就發生了七起煤礦災難特大事故，共有200多人不幸遇難。難道對於煤礦災難的防治，除了技術和管理之外，我們還應該採取怎樣的措施？煤礦災難背後到底隱藏著什麼？

　　何：我們國家的煤礦整體的發展水平相差太懸殊。比如説像發達國家，它的煤礦基本上都是站在同一個起跑線上。而我們國家，從最原始的開採方式到最現代化的開採方式，在現在是並存的。什麼意思呢？就是我們很多的小煤礦，它有很多還是採用最原始的開採方式。

　　周：比如我們看到鄉鎮煤礦的這些工人，他們應該是説，也就是説他們的目的是要解決溫飽問題，生存問題，所以解決生存問題的時候，他就必須，比如他的自我保護意識就比較差，這就是國外有一個心理學家馬斯洛他就專門做了一個解釋，一個人在不同的層次要求是不同的，最起碼的、最原始的要求是生理需要，就是吃飽飯，這個最基本的需要，在這個需要沒有滿足的時候，他不會考慮到安全問題，也不會考慮到他的尊嚴問題和社會實現等等這些問題。當然馬斯洛的那種觀點，有些觀點是不恰當的，但是他的觀點就説明了一個人的需要在處於低層次的情況下，沒解決他的生存問題，他對於安全的關注、自我保護意識是很弱的。

　　周：在那麼惡劣的條件下工作，如果他提出異議，他必須擔心他被開除。如果礦主叫他違章作業，他如果反對，他也會被開除，所以他必須要考慮到 為了保護他自己具有的基本的生存條件繼續工作，所以他自我保護的意識是比較差的。

　　周：這就是為什麼我們抓，國外也好，在抓安全監察、安全監督管理的時候，把矛頭是對著企業經營者和礦主的。

　　開煤礦就意味著有潛在的危險，當煤礦災難到來時，救援是我們不得已而採取的措施。畢竟，災難帶來的損失已經無法彌補。但是，煤礦災難事故卻接二連三地發生，原因到底是什麼？我們該如何防治？

　　何：現在事故多發，驅動的原因，現在煤炭價格上揚的比較快，是利益驅動。價格上揚得快，因為搞社會主義市場經濟，尤其是小煤礦，有個別的小煤礦的礦主，可能就會見利忘義，不顧煤礦工人的生命安全，來追求他利益的表面的最大化，形式上的最大化。這是從市場，從經濟的角度。另外還有也不排除有個別的小煤礦背後有地方各種勢力的牽連。

　　周：暴露了另一個問題，也就是我剛才説的必須加強對礦工的自我保護意識的提高。我們提高了他的素質以後，他可以對整個礦的安全狀況起監督作用，這是非常重要的。像美國他們專門有礦工代表，而且他們有很多規章制度來維護礦工代表他們的權益，這些礦工代表實際上就是我們如果説，這就是我們搞好安全的弱項。他是一直在這個礦上的，而我們安全監察、監督，我們只能一年去兩次、四次。所以，這一點如何發揮礦工的自我保護意識，我們現在是比較弱的。那麼在今後這也是非常重要的一個方面。

　　周：現在我們面臨著第四個事故的高峰期。事故的高峰，發生高峰它跟整個社會的變革等等那些有很大的影響。第一次高峰是剛剛解放的時候，這是第一次，剛剛解放的時候百廢待興，這是第一次。第二次是大躍進。第三次是“文革”。那麼為什麼這一次那麼高呢？主要是因為現在我們是正向社會主義市場經濟轉軌，過去我們一個企業，我們經營的時候，它不像現在那樣要追求更大的利潤，因為是市場經濟嘛。

　　記者：以前是計劃經濟。

　　周：對，市場經濟進入了生産領域，但是市場經濟還沒有進入到安全領域。生産領域完不成任務，作為經營者壓力是很大的。但是安全如何在市場經濟上面再進入到安全領域，那麼使得搞好安全也有這种經濟效益的反映，或者是這種認可，對於經營者它業績的認可，這裡面還要逐步地磨合。

　　2002年，國家安全生産監督管理局和國家煤礦安全監察局的成立，加強了煤礦的安全生産管理。另外，在原來已有的《煤炭法》和《煤礦安全監察條例》的基礎上，于2002年11月又頒布實施了《安全生産法》，從法律法規上加強對煤礦安全生産的監督管理。相信對煤礦安全的專項整治，煤礦的安全生産會有一個逐步的好轉。

　　記者：兩位教授我想問一下，煤炭行業它的安全成本的這種高和它産出的這種，你們還提到利潤不是很高，那麼這種反差也好，或者這種矛盾的存在也好，會不會影響到煤炭這種能源將來的前景，人們會不會用其他新的更好的能源去替代它？

　　周：就像你剛才談到的，就是説你要既事故又多，成本又高，那從市場經濟就不要它了。煤炭它是作為化石能源，它是在世界上，也包括我國是埋藏最廣，而分佈最廣、數量最多的一種能源，遠遠超過石油、天然氣。我們來衡量這個煤炭，今後煤炭工業能不能發展，首先就要看它的能源結構，今後我們需不需要煤炭這種能源。

　　能源作為人類社會生産生活的動力，現代社會的發展與經濟的繁榮，與能源的發展變革息息相關。我們現在使用的能源可以大體可分為兩類，一類是煤、石油、天然氣等傳統的化石燃料，另一類是水能、核能、生物質能等新能源。目前，全球的能源消費結構為，石油居第一位，約佔40%，煤炭居第二位，約佔27%，第三位是天然氣，約佔23%，但是，由於“石油危機”的發生和煤炭潔凈化技術的發展，而新能源的發展還需時日，國際能源組織提出，到2020年，煤炭又將會回到工業革命之初的第一能源的位置。

　　周：在我們國家又跟世界的這個平均水平是完全不一樣，我們的能源結構，現在是75％左右，煤炭是75％。

　　記者：這還是佔的大比例？

　　周：其他的比如石油是佔百分之十幾，天然氣只佔百分之一點幾。

　　何：作為我們國家煤炭工業發展的前景看，化石能源，包括石油、煤炭在裏邊，煤炭的儲量佔95％。也就是説石油，其他的化石能源 天然氣只佔5％。這是一個統計數據，所以説煤炭作為我們國家，從資源量上它是具有得天獨厚的非常豐富的。

　　周：我們剛開始是只比較了石油和天然氣，現在還有新能源。那麼新能源根據我們國家的這些情況，至少要50年到100年，才能夠代替煤炭，成為主要的能源。那麼在這100年之前，而石油又逐步地枯竭走向下坡路，這幾十年時間到100年期間，煤炭仍然在我們國家應該是最主要的能源。

　　何：只要我們從業人員、業主、各級政府高度重視安全生産，遵守國家的有關的法律法規，到將來，那麼我們國家的煤炭工業，前景應該是是非常光明的。