大陸相關部門出臺政策促進兩岸農業合作交流（6月1日） 

央視國際 (2005年06月02日 14:27)

　　大陸相關部門出臺政策促進兩岸農業合作交流，商業部、農業部、海關總署、質檢總局將為台灣農産品進入大陸提供哪些便利？如何建立擴大台灣農産品在大陸銷售？兩岸農業合作前景如何？在稍後的《今日關注》節目中，請聽權威嘉賓為你解析。

　　主持人（王世林）：

　　您好，觀眾朋友們。歡迎收看《今日關注》。

　　今天上午10點國務院台灣事務辦公室就近期人們所關心的兩岸的農業合作和台灣農産品在大陸銷售的問題舉行了新聞發佈會，並且邀請了商務部、海關總署、農業部和國家質檢總局部門的負責人宣佈了具體的政策，並且回答了記者的提問。現在在演播室我們也邀請了這些相關部門的負責人，來和大家一起聊一聊在大陸銷售的一些台灣農産品的相關問題。首先我來介紹一下這四位嘉賓，一位是商務部臺港澳司的副司長唐煒先生，您好唐司長。還有一位是農業部辦公廳的副主任何子陽先生，您好何司長。還有一位是海關總署關稅司的副司長康強先生，康司長您好。還有一位是國家質檢總局動植物檢疫檢驗監管司的副司長盧厚林司長，歡迎四位到演播室來接受我們的採訪，我們的訪談開始前還是首先來通過一個背景短片，一起來了解一下台灣農産品在大陸銷售的相關情況。

　　解説：

　　2005年2月份，祖國大陸針對台灣農業生産和農民兄弟在農産品銷售問題上遇到的困難，提出了加強兩岸農業合作和擴大台灣農産品在大陸銷售的主張，得到了台灣有識之士和廣大農民的歡迎。5月3日，中共中央台灣工作辦公室主任陳雲林授權宣佈，將檢驗檢疫準入的台灣水果由12種擴大到18種，並對10余種台灣水果實行零關稅措施。在5月18日開館的第七屆海峽兩岸經貿交易會上，第一批“零關稅”的台灣農産品亮相展場，這是繼連、宋大陸行之後，第一批以“零關稅”通過“兩馬航線”直航進入大陸的農産品。在這次交易會上，台灣水果備受青睞，此後台灣水果在上海、廣東、廈門等地也紛紛亮相。5月30日起，首批零關稅台灣水果在北京五處賣場上架銷售。6月1日，國臺辦經濟局副局長唐怡指出，祖國大陸真誠地希望能通過努力切實協助解決台灣水果豐收季節的滯銷問題，實實在在地為台灣農民朋友提供幫助。關於台灣農産品進入大陸涉及到的技術性業務安排，包括農産品的檢驗檢疫、原産地認證等問題，可以由兩岸民間行業組織進行協商，達成共識，做出安排，各自確認。

　　主持人：

　　剛才我們一起了解了台灣農産品在大陸銷售的情況。那麼接下來回到演播室，採訪演播室的四位嘉賓。唐司長，剛才已經介紹到了，現在已經有15個品種的台灣水果實行了零關稅，我這兒有一個資料，這15種水果分別是菠蘿、蕃荔枝、木瓜、楊桃、芒果、番石榴、蓮霧、檳榔、柚、棗、椰子、枇杷、梅、桃、柿子等，聽起來非常美味，好多沒有吃過。首先第一個問題，想請教一下唐司長，這15種零關稅的水果是如何確定的？

　　唐煒（商務部臺港澳司副司長）：

　　正如你剛才説的，今天上午的新聞對這15種台灣熱帶的水果實行進口零關稅的措施，在確定這15個水果品種的時候，有關部門確實做了很認真的評估。大體上從兩個方面來評估的，第一個從15個熱帶水果在台灣的生産情況、市場情況和大陸民眾的接受情況，應該説這15個台灣産的熱帶水果都是台灣産量比較大，過去進入過大陸，同時大陸民眾也能接受，這是一個情況。

　　主持人：

　　就是大陸民眾對這些水果還是比較了解的。

　　唐煒：

　　有所了解，因為有些水果在大陸也有種植，有些雖然沒有種植，但是陸陸續續也有見過。這是一個方面。第二個方面從質量的檢驗檢疫方面角度來看的，這15個台灣水果都是我們質檢部門允許或者準入的水果品種。

　　主持人：

　　這個也很重要，就是允許準入。剛才您談到從這兩個方面來看，可以説為15種台灣的水果進入大陸進行銷售創造了很好的條件，是不是也意味著在實施零關稅方面解決了很多技術性的問題。

　　唐煒：

　　還不是。施行零關稅有一些必備的技術性配套的措施，需要雙方或者兩岸的相關部門、或者相關的機構坐下來協商、磋商、溝通才能解決。

　　主持人：

　　什麼樣的磋商模式能夠最後達成這樣的結果？

　　唐煒：

　　上午的新聞發佈會上已經提到了，由於眾所週知的原因，目前兩岸官方協商或者是對話機制還沒有形成。在這種情況下，我們想還是比照2005年臺商春節包機的形式，也就是説兩岸對應的民間機構坐下來直接溝通，就所涉及具體的問題進行磋商，達成共識，做出安排，然後各自執行，這麼一個情況。當然我們這裡也呼籲台灣當局能夠從滿足或者體現保護台灣民眾的福祉出發，支持有關的民間機構進行磋商。在這裡我想多説幾句，就是大陸方面授權的磋商機構，海峽兩岸經貿交流協會這次作為一個&&協商的單位，這個民間機構是2004年1月份成立的，是由國家商務部主管，經過民政部批准成立的，它的宗旨是推動兩岸的經貿交流，推動兩岸的直接通商，有這麼一個宗旨。

　　主持人：

　　剛才您給我們介紹了從兩個方面來看，為什麼要確定這15種水果實行零關稅等等，最開始我們介紹了這15種水果，大家都聽説過，但是很多沒有嘗過，我不知道何主任在農業部工作，是不是對這些水果更熟悉一些？

　　何子陽（農業部辦公廳副主任）：

　　有些知道，有些也不完全知道。

　　主持人：

　　但是這一段時間以來，民眾都非常關注兩岸的農業合作和台灣水果在大陸銷售的問題，能不能給我們介紹一下，這幾年來兩岸農業合作的情況？

　　何子陽：

　　應該説兩岸農業合作交流，上個世紀80年代就開始了，到現在已經三個階段，第一個階段探索起步階段。第二個階段，逐步發展階段。第三個階段就是不斷地在開拓階段。從目前來看，兩岸的農業合作或者交流，多半從交流的方式來看，現在已經有了很大的變化，交流方式，從過去人員的交往、研討會的交往，已經逐步發展到現在技術的交往、産業的合作。比如説，我們現在兩岸進行的很多關於水稻種植、農産品加工、畜牧養殖，包括一些技術、運輸等方面都是在進行一些交流合作。再一個方面，從兩岸交流的産業領域來看，從過去種植業種植蔬菜、水果，現在已經逐步發展到一些畜牧、農産品的加工，生物技術領域，領域是在不斷地擴寬，交流的方式也是更加廣闊。這種交流對兩岸農業合作起了很好的作用。

　　主持人：

　　在您看來，兩岸的農業合作和交流，兩岸各有什麼樣的優勢，有沒有什麼互補性在裏面？

　　何子陽：

　　太多了，從兩岸農業來講，台灣有自己的農業，有自己的優勢，也是特點，也是優勢，第一個就是氣候溫和，雨量充沛，適合農作物生長。第二個就是農業生産技術含量比較高，進步比較快，基礎設備較為完備，而且農民的組織化程度也比較高，這是它的特點。第三個特點，就是從農民的組織程度，發展市場經濟方面積累了一定的經驗。第四個特點就是農産品的生産水平也比較高，這些特點也是它的優勢。

　　主持人：

　　實際上説，如果充分發揮兩岸農業合作的優勢，還有很多領域值得開拓，就是關於農業交流的情況。那麼有這麼好的基礎，兩岸都有這種互補性，台灣的農産品要進入大陸，在大陸銷售的話，海關這塊兒是最重要的，我們也知道海關總署在這方面也做了很多的準備，康司長能不能給我們介紹一下，為了使更多的、更好的台灣農産品進入大陸銷售，都採取了那些便利的措施？

　　康強（海關總署關稅司副司長）：

　　首先我們考慮到，水果運輸技術要求非常高，它對時間和物流的要求比較高，海關在通關環節已經做好了充分的準備，比如説我們設立了專門的運輸通道，設立了專門的報關窗口，還有准許提前報關等其他舉措，我們相信上述措施的實施，將會大大地加快和提高通關的速度和效率，能夠完全滿足水果運輸的技術要求，但是目前對於海關來説，我們現在還面臨著兩大技術問題，一個是原産地證書的發放問題，另外一個還有一個資金運輸的問題，因為原産地證書是直接關係到能否證明貨物是直接産于産地的。

　　主持人：

　　就是哪兒出生的東西，都得有一個證明。

　　康強：

　　另外還有所在産地的機構，簽發證書的簽發機構，有待進一步確定。另外考慮到水果，剛才講了水果屬於鮮活和易腐貨物種類，所以對於運輸和物流有很高的要求。所以我們建議能夠盡可能採取直接運輸的方式，來進行將上述的産品能夠儘快地運到內地的各個口岸。

　　主持人：

　　這是從通關的角度來看，通關是非常重要，水果首先要走綠色通道，這樣就很快了。但是在通關的過程中，還有很重要的一個環節——質量的檢驗和檢疫問題，尤其是檢疫的問題。盧司長，從你們工作的角度來看，為台灣的農産品，尤其是這些水果都提供了哪些檢疫方面的措施？

　　盧厚林（國家質檢總局動植物檢疫監管司副司長）：

　　為了擴大台灣農産品在大陸市場的銷售，促進兩岸農産品貿易的發展，國家質檢總局最近採取了一系列的措施，來幫助台灣農産品進入大陸市場，首先我們解除了一個禁令。

　　主持人：

　　什麼禁令？

　　盧厚林：

　　介於世界動物衛生組織已經確認台灣為免疫五口提議地區，根據這個結果，質檢總局會同農業部發佈了聯合的公報，解除了口蹄類動物産品進入大陸市場的禁令。

　　主持人：

　　這是佔很大一塊兒的台灣農産品。

　　盧厚林：

　　對，這涉及到豬、牛、羊等口蹄動物。第二個我們增加了準入台灣水果的品種，最近也發佈了公告，正式確定台灣準入進入大陸市場銷售的水果，從原來的12種增加到現在的18種，新增加的內陸水果，公告發佈之日起就可以進入大陸市場銷售。同時為了便利台灣的水果進入大陸市場銷售，質檢總局和各地的檢驗檢疫機構，將採取一系列地快速便捷的措施，主要包括提供熱線諮詢、解答台灣水果遇到的檢驗檢疫問題。第二，加快檢驗審批的速度，現在我們採取電子審批的方式，可以很快地處理這些審批。第三個我們實施快速查驗的措施，隨到隨檢，快速查驗，確保檢驗檢疫的速度。第五個，我們加快辦成的速度，經檢驗檢疫合格的水果，我們會立即放行，需要進行循環處理，比如發生疫情了，我們經過循環處理以後，也可以立即放行，同時我們考慮要加強與台灣，包括企業、協會等方面的溝通，來及時解決檢驗檢疫問題。

　　主持人：

　　可以説通過剛才四位司長的介紹，可以感覺到兩岸的農業和農産品的交流，包括對農産品的在大陸銷售的問題，可以説已經做好了充分的準備，也可以説這幾年從剛才何司長介紹的情況來看，也是交流的非常頻繁。我們還有一個資料顯示，比如説台灣的水海産品，還有幹鮮的果品、糧食食品，還有茶葉等優秀食品都已經進入了大陸的市場，所以在今天上午新聞發佈會結束以後，我們駐台灣的記者任永蔚也特別採訪了台灣神農發展協會的秘書長廖樹宏先生，我們一起來聽一聽台灣方面的一些看法。

　　記者：

　　在今天，大陸方面已經宣佈對台灣實行零關稅，這些水果是否涵蓋了台灣的主要水果呢？您認為它對農民來説，會帶來什麼直接的幫助呢？

　　廖樹宏（台灣神農發展協會秘書長）：

　　我們聽到這個消息覺得非常高興，為什麼呢？因為它讓台灣的農民有另外一種選擇，而且可以將成果讓大陸的同胞一起來分享。

　　記者：

　　今天大陸方面也宣佈了一系列快速通關以及檢驗檢疫的措施，你覺得這些措施方便嗎？您怎麼評價？

　　廖樹宏：

　　這個措施非常方便。因為我們從它的幾個措施來看，第一個可以做申報，第二個這個手續可以上網來支付。第三個，對於有認證的單位可以免查驗，第四個，24小時對台灣農産品服務。這個就像台灣的農産品從台南送到台北一樣，這麼簡單。

　　記者：

　　今天大陸方面也明顯地宣佈，邀請台灣的省農會、台灣農業合作社以及青果合作社到北京磋商一些技術性的問題。那麼這三個團體在台灣的農業體系中，是什麼樣的地位和作用呢？

　　廖樹宏：

　　這三塊兒來説，第一個青果，早期在台灣創匯的時候，它就扮演了很重要的角色，它有很多的經驗，我想青果來扮演這個角色，沒有什麼問題。第二個，農業合作社的這一塊兒，農業合作社目前在台灣來説，它慢慢佔了一席之地，所以説在營銷這一塊兒，假如是我們的農業合作社來做，也未嘗不可，可是最後我要提到一點，台灣省農會這一塊兒，因為省農會是我們農民的農會，所有的農民全部都是農會的會員，我們有省農會、縣農會、基層農會，這三級農會只要合在一起的話，力量非常大，所以説假如由省農會來做工作的話，我想是非常的妥當。

　　主持人：

　　剛才我們看我們記者採訪了台灣方面的一個負責人，從他談的內容來看，可以説台灣的很多果農是非常願意把自己的水果、農産品銷往大陸的，以你們對台灣的業績的了解來看，你們覺得目前台灣的果農往大陸銷售的這些農産品，他們還有哪些問題困擾著他們？

　　唐煒：

　　實際上剛才陸陸續續把這些問題都點到了，比如説康司長説的運輸問題，盧司長説的檢疫檢驗的問題，何主任説的兩岸合作的問題。我們想從零關稅措施來講，有一個問題他們一定是很看中的，就是水果的成本問題。台灣水果的價格問題，就是説它的成本是不是核算的問題，一個是大陸方面考慮到台灣果農具體的困難，具體的問題提出了零關稅的措施。當然還是需要台灣方面有所配合，比如説台灣方面以前曾經給它的農産品、包括水果的出口有一定的便利措施，甚至有一些支持的措施。那麼在大陸方面給予台灣水果零關稅的措施的同時，這種措施如果配合起來，可能效果會更好。

　　主持人：

　　如果對方也有相應的措施的話，就等於能夠降低台灣果農産品的成本？

　　唐煒：

　　兩岸配合起來，這個效果會更好，更能解決台灣果農的實際困難。

　　主持人：

　　您覺得您剛才談到的問題，台灣方面有哪些部門能夠涉及到解決這個問題？

　　唐煒：

　　比如説農委會，應該説可以做出一些具體的措施，採取一些具體的措施來支持這個事。我們現在來看，今天像台灣的省農會、台灣區的農業合作社和青果社發出了正式的邀請，請他們儘快組團到北京來磋商，我想他們在台灣農業界應該有一定的代表性，也能起到雙方配合起來的作用。

　　主持人：

　　就像剛才康司長談到的，關於産品的産地認定問題，如果台灣當局涉及到公權力的部門不能夠出具這樣的産地證明的話，有沒有其他的一些折中的辦法？

　　康強：

　　這個問題，我們希望台灣方面能夠儘快地指定相關的機構作為原産地證書的簽發機構，來對我們進行磋商，包括原産地證書的格式、原産地證書的核查問題，還有一個原産地證書電子聯網等問題來進行具體技術磋商。

　　主持人：

　　如果有更多的台灣水果和農産品在大陸銷售的話，對台灣的這些果農來説，是一件非常好的事情，但是也引發出另外一個問題，隨著這麼多的台灣農産品進入大陸銷售，會不會衝擊大陸的水果市場呢？

　　盧厚林：

　　應該不會。

　　主持人：

　　為什麼？

　　盧厚林：

　　第一個台灣的水果産量據我們了解，一年産量大概不到300萬噸，除了島內自己消費，到大陸的銷售面很小，這是一個原因。第二個，台灣的水果有自己的特點，很大一部分就可以説在大陸還有一些空缺，有缺檔，所以應該對大陸的果農衝擊不大，是輕微的。

　　主持人：

　　因為從目前大陸的水果市場來看，也並不是説供不應求。

　　何子陽：

　　因為台灣的水果有自己的一些特點，可彌補大陸消費的一些空檔的問題。

　　主持人：

　　水果有一個保鮮的問題。康司長非常強調直接運輸，運輸的時間縮短了，通關的時間能夠更快，這樣能夠保鮮，但是保鮮的過程中還要過檢疫這一關，盧司長，怎麼樣使檢驗檢疫的時間更能縮短一些，使鮮果儘快進入市場？

　　盧厚林：

　　通過採取快速的檢疫檢驗措施以後，我們可以做到台灣的水果到港後，我們就立即開始進行檢查，可以説當天檢查當天放行，當天就可以進入市場銷售，增加台灣水果在市場上的競爭力，同時我也認為台灣的水果的産量畢竟不是很大，我們在南方的地區，包括海南、廣東、廣西也出産一些熱帶的水果，可以形成一種競爭的關係，同時我們也從國外其他的國家，包括東南亞國家進口一些熱帶水果，這些水果都是我們非常歡迎的一些水果品種，通過共同的競爭可以把這些國家和周邊地區的水果生産管理水平，包括檢驗檢疫水平都提高到一個新的檔次，同時也滿足消費者的需求。

　　主持人：

　　最後一個問題，唐司長，現在已經有很多的水果在大陸銷售了，隨著這些措施的出臺，接下來台灣水果在大陸市場的情況會是什麼樣的？

　　唐煒：

　　首先我有這麼一點想説明一下，現在在市場上銷售的這些台灣水果還不是我們現在討論的零關稅措施的。我想剛才何主任説了，台灣水平和大陸的水平可能是在不同的檔次，現在有人説台灣水果進入禮品水果的檔次。

　　何子陽：

　　不同檔次，是一個消費層次問題。

　　主持人：

　　可以説下一步關於台灣水果在大陸銷售的問題，依然是我們關注的一個問題。今天圍繞這個話題，非常感謝幾位司長到演播室接受我們的採訪，為我們介紹了很多的情況，謝謝你們四位。

　　好，觀眾朋友們，今天的《今日關注》就到這裡結束了，也感謝您的收看。再見！

　　製片人：王躍華

　　策 劃： 索 鏈

　　編 輯：滕雙雙 董寶磊 倪彬彬

　　主持人：王世林

　　監製：范昀

責編：薛藍 　來源：CCTV.com