如 此 招 商

央視國際 2003年12月05日 16:37

　　今天我們關注的話題是招商引資。各級政府招商引資，繁榮地方經濟是一件很正常的事。但是，你聽説過給公安局檢察院衞生局這樣的單位定指標，讓他們也去招商的嗎？我們的記者張凱華在湖北省的團風縣調查時，就發現招商引資已經成了當地幹部群眾最頭疼的一件事。

　　團風招商 全縣總動員

　　湖北省團風縣是一個省級貧困縣。為了發展經濟，團風縣委縣政府把招商引資作為工作的第一要務。但記者在團風采訪時卻發現當地的幹部群眾對招商引資非常反感，有人説這是糊塗工程，還有人説這是比計劃生育還難的天下第一難事。招商引資本來是一件好事，為什麼當地幹部群眾會有那麼大的意見呢？我們的記者對此進行了調查。

　　范俊軍是團風縣公安局的一把手，他在10月中旬的時候去浙江舟山出了趟差，但這次出差不是辦案，而是去招商引資。團風縣規定：縣政府各位縣長和政府組成部門的“一把手”都要集中60%的時間和精力用於招商引資。因此招商引資在團風也被稱作是一把手工程。

　　湖北省團風縣公安局局長范俊軍：“公安機關，殺人案件你不辦，治安案件你不辦，社會亂得一團糟。你不辦案子，你出去招商，那不但不叫一把手工程，那叫做糊塗工程，我認為是糊塗工程。”

　　周佑章是團風縣經貿局的一把手，談起招商引資，他也有一肚子的苦水。

　　湖北省團風縣經貿局局長周佑章：“過去大家認為計劃生育是天下第一難事，現在我們都説招商引資是天下第一難事。”

　　周佑章告訴記者，團風縣委縣政府為了抓好招商引資工作，給各個政府部門都規定了招商引資的硬指標。

　　湖北省團風縣經貿局局長周佑章：“縣委縣政府給我們下達的任務是500萬元。”

　　記者：“是今年？”

　　周佑章局長：“是今年，2003年。”

　　記者：“必須要今年完成？”

　　周佑章局長：“必須要今年12月31日之前完成。”

　　記者：“如果完不成又怎麼辦呢？”

　　周佑章：“縣委縣政府和我們各單位一把手以及整個單位，都實行政治上挂鉤。”

　　記者：“政治上挂鉤，這個是怎麼來理解？”

　　周佑章：“沒有完成任務的單位不能被評為先進單位，沒有完成任務的單位的一把手不能評為優秀稱職的公務員。”

　　記者：“那麼你們有壓力嗎？”

　　周佑章：“有壓力。”

　　事實上，有壓力的不僅僅是單位的一把手，能否完成招商引資任務，關係到每個單位的所有幹部職工。

　　湖北省團風縣財政局科員鄒曉華：“沒有招來，那就是評模範不能評，評優秀公務員不能評，再就是先進單位不能評，還有其他的就是晉級不能晉。”

　　記者：“晉級不能晉這只是針對領導幹部呢，還是對全局的職工都是這樣的？”

　　鄒曉華：“都是這樣的。”

　　記者：“都是一樣的。”

　　鄒曉華：“對全體職工都是一樣的。”

　　在團風縣，招商引資被有些幹部群眾私底下稱為糊塗工程。但是為了完成指標，上至局長，下至普通職工，每個部門都是全體總動員，找關係，摸信息，招商引資已成為團風縣各單位共同的主要工作。

　　團風全縣動員招商

　　記者：“招商引資工作在你們的日常工作中佔一個什麼樣的比例？”

　　湖北省團風縣衞生局局長宋喜生：“那可以這樣説，要達到40%左右。”

　　宋喜生局長告訴記者，衞生局今年的招商引資任務是100萬元，壓力很大。即使在防治非典最緊張的時候，他們對招商引資的工作也不敢放鬆。在縣委辦公室，記者了解到，以協調各部門工作為職責的縣委辦，今年也有300萬元的招商引資任務，為了能年底達標，他們不得不投入大量的人力加緊聯絡公關。

　　湖北省團風縣委辦公室副主任陳春然：“今年像我們縣委機關的話，我們三分之一的人專門搞招商。”

　　記者在採訪中還了解到，背負着招商引資任務的各個部門，之所以對這項工作有所不滿，是因為它既勞民又傷財。在團風縣委縣政府的大樓裏，記者看到了這樣一塊牌子，在10月份，全縣有37個單位，共58人外出招商。其中有一半的招商地點都在外省。一筆又一筆的差旅費，讓本來就緊張的辦公經費更加捉襟見肘。

　　湖北省團風縣建設與環保局副局長余保林：“我們單位是幹部集資，每人200元。二級單位，每個單位出資3000元，餘下不夠的部分就是局裏出5000元，這樣的辦法，解決外出人員招商的經費。”

　　湖北省團風縣委辦公室副主任陳春然：“今年招商引資上面搞了捐贈，每個人捐了100元錢。”

　　記者：“為什麼不從你們的辦公經費來支出這筆錢呢？”

　　陳春然副主任：“辦公經費比較少，但是辦公經費我們每個單位還有100元錢，那就是在辦公經費中擠，每人平均100元錢，就是從這裡擠。”

　　在團風縣委縣政府的外出招商公告牌上，記者看到，外出招商的單位中既有組織部、財政局等行政管理部門，也有公安局、檢察院和法院這樣一些政法部門。招商引資本來是個好事，但讓所有的部門都投入大量人力物力去做這個事情，究竟又是為什麼呢？

　　湖北省團風縣副縣長華濟民：“經濟增長點增長多少，這個是有比例的。那麼按着這個比例就要完成，必須要尋找一些新的經濟增長點。這個經濟增長點具體體現在項目上面，那項目就是全縣的一個奮鬥目標，那麼作為每一個國家公務人員，每個公務人員都有責任、有義務去為這個目標奮鬥。”

　　華濟民副縣長告訴記者，團風的經濟排名一直排在湖北省的最後幾位，為了縮小差距，必須進行跨越式發展。為此，團風縣委縣政府提出，2004年要在2003年的基礎上實現4個翻番：即招商引資到位資金翻番、民間投資翻番、工業提供的稅收翻番、外貿出口翻番。要在一年之內使這四項經濟指標達到百分之百的增長，團風縣想到的辦法是，分解任務，承包完成。

　　湖北省團風縣縣委副書記何漢斌：“這個計劃目標再一層層分解到各個戰線。我們縣裏有九個戰線，縣委口、政府口、財政口、金融口，還有政法口，就是九個系統，九個系統都分的有目標。”

　　團風招商調查

　　記者在採訪中了解到，團風縣1996年才由鄉鎮升格為縣，目前道路交通、水電通訊和酒店餐館等公共設施還太不完備，經濟以農業為主，工礦企業數量稀少，人均收入低，市場消費有限。憑着這樣的條件，他們能把資金和項目吸引過來嗎？

　　湖北省團風縣財政局主任科員鄒曉華：“團風這個地方比較窮，資源也不算很豐富，交通也不便利。外商到這裡來投資，還有很多條件不算很成熟，所以這些條件不具備招商很難。”

　　事實上，對團風的現狀，縣委縣政府的主要負責人同樣認識的很清楚，在政府情況通報，團風縣的一位主要負責人這樣説：“工業沒有存量基礎，無特色資源。同時，既缺資金、也缺技術，要實現超常規發展，就得依靠招商引資。”然而沒有工業基礎、沒有特色資源，既缺資金也缺技術的團風，究竟是靠什麼來推動招商引資工作的呢？

　　湖北省團風縣縣委副書記何漢斌：“開督辦會議，發督辦通報，檢查你招商引資完成的程度。”

　　記者：“達到什麼目標？”

　　何漢斌副書記：“每個月看你這個單位有沒有同志出去招商。”

　　湖北省團風縣副縣長華濟民：“難做也得做，不做不行。”

　　團風縣政府部門今年招商引資的總任務是2800萬。招商引資工作既是一把手工程，又採用了“一票否決制”。在這樣的高壓之下，政府各部門也是不計人力物力，四處招商，務必要完成任務。現在年關將至，任務究竟完成的怎麼樣了呢？在團風縣政府提供給我們記者的2003年團風縣招商引資項目情況匯總表上，我們看到政府部門今年引進的已投産的項目共有8家，總投資為1000萬。雖然還沒有完成任務，但是畢竟有企業選擇了團風，那麼這些企業又給團風帶來了什麼樣的經濟效益？我們的記者對這8家企業進行逐戶調查。

　　調查：團風招商

　　記者：“你對今年招商引資的成果，你滿意嗎？”

　　何漢斌副書記：“基本是滿意的。”

　　何漢斌是團風縣主管工業的副書記，據他介紹，在全縣招商引資的成果中，縣直屬部門共引進了11家企業，3家正在建設當中，8家已經投産，投産的企業是：縣農業局引進的天綠香苗圃基地，工商聯引進的深圳益康堂保健中心，交通局引進的禹通航運有限公司，經貿局引進的縣服裝廠盤活工程，糧食局引進的縣油廠色拉油生産線改造，建設局引進的金龍商貿有限公司，政法委引進的團風隆豐公司，縣委黨校引進的黃崗中機亞飛汽車聯鎖銷售分公司。

　　記者首先找到金龍商貿有限公司進行採訪。這是縣建設局從深圳引進的一家投資100萬元的傢具廠，今年4月剛投産。當記者問起經營情況時，沒想到廠裏的負責人的回答竟是如此辛酸。

　　湖北省團風縣金龍傢具廠廠長王福春：“這個廠可能到年底吧，到年底就準備關門了。因為現在已經虧了幾十萬了。”

　　王廠長告訴記者，由於團風的消費水平太低，他們廠的産品在這裡連成本價都賣不上。看著當年投産的企業在當年倒閉，難過的不只是王廠長，還有團風縣建設局的陳保明。他是王廠長的親戚，當初正是他把這家企業引進來的。

　　湖北省團風縣建設與環保局辦公室職員陳保明：“現在心裏肯定是有點難過，從主觀願望上看，想為家鄉做點貢獻，為經濟發展做點貢獻。但事與願違，現在我也沒辦法。”

　　記者來到的第二家企業是天綠香苗圃基地，按照縣委縣政府的統計來看，這是一家由農業局從武漢引進的投資為50萬的企業。但記者在這裡了解到，苗圃的投資不僅沒有50萬，而且大部分投資還是農業局自己掏的。

　　湖北省團風縣農業局種子站站長葉大華：“整個投資需要接近30萬元。”

　　記者：“這30萬元的錢從哪來？”

　　葉大華站長：“30萬元目前主要靠借的，對方的定金，兩方面組織來的。”

　　記者：“對方給了多少錢？”

　　葉大華站長：“對方按20%，目前給了9萬元。”

　　記者：“給了9萬元錢。”

　　葉大華站長：“對。那剩下的還有21萬元，全部靠我們自己組織自己去借。”

　　記者：“你們到哪去借？”

　　葉站長：“只有靠個人想辦法了，自己想辦法。”

　　據農業局的工作人員透露，縣裏的招商引資任務太重，沒辦法只能採取這種自籌資金辦企業的辦法。但讓記者感到疑惑的是，為什麼50萬變成了30萬，武漢的資金變成了當地幹部群眾自籌，縣委縣政府對這樣的情況竟然毫不知情呢？事實上，像天綠香苗圃這樣資金投入不足的項目並非一家。在經貿局從香港引進的縣服裝廠盤活工程中，記者看到了同樣的情況。根據縣委縣政府的統計，這是一個外商投資200萬元資金的項目，但據記者了解，港方的實際投資只有20萬元。

　　團風縣華生製衣有限公司副經理趙愛民：“它目前大概只有20萬元的流動資金。”

　　據工廠的這位負責人介紹，當初協議商定的方式是港方投入流動資金，來盤活縣服裝廠的設備廠房，但經營了兩個月，還沒有給雙方帶來利潤。

　　趙愛民副經理：“這兩個月沒利潤。”

　　記者調查的第四家企業是由縣糧食局從河南引進的縣油廠色拉油生産線改造。根據縣委縣政府的統計，這是一個投資100萬元項目，早在今年5月前就已投産。但當記者來到這家企業的時候，卻發現生産車間大門緊鎖。據介紹，這條生産線在調試的時候就出現了故障，此後一直在進行維修。

　　湖北省團風縣油廠職工：“就是説這個生産線到現在還沒有生産，頭一季度它是調試了。”

　　記者：“光調試了，還沒有生産。”

　　團風縣油廠職工：“調試了還沒有生産。”

　　益康堂保健中心是由縣工商聯從深圳引進的，但當記者踏進這裡的時候，卻很難把它和通常意義上的“招商引資”聯絡起來。

　　記者：“這裡的主要的業務是什麼？”

　　益康堂保健中心服務人員：“有足療、按摩、推拿、刮砂、拔火罐這些都有，還有洗頭。”

　　由縣交通局引進的投資200萬元的團風禹通航運公司，和政法委引進的投資100萬元的團風隆豐公司，是政府部門引進的規模較大的兩個項目，但記者找遍了團風，居然都沒有找到這兩家公司。據交通局和政法委的工作人員介紹，這兩家公司目前都在其他地方辦公，只是向團風交稅。然而在團風縣地稅局，記者了解到，這兩家成立於今年5月份的公司，至今沒有給團風縣交過一分錢的稅。

　　交通局的工作人員：“到現在為止，它沒有發生經營收入。但是它申報過來是零申報。”

　　現在只剩最後一家公司了，由縣委黨校引進的黃崗中機亞飛汽車聯鎖銷售分公司，成立於今年5月份，總投資300多萬。這家註冊於黃崗市的公司，團風縣曾積極協商要求它在團風縣繳納營業稅。那麼它究竟繳納了多少稅呢？

　　記者：“它的稅戶應該是誰管？”

　　黃崗中機亞飛公司工作人員：“這是黃崗的。”

　　記者：“它納稅不在團風納嗎？”

　　黃崗中機亞飛公司工作人員：“不在團風納，經營所在地在黃崗，在黃崗納稅。”

　　我們記者為了全面了解團風縣招商引資的情況，對縣政府今年引進投産的8家企業都一一進行了走訪，從目前情況看，效益都不盡如人意，而且我們記者發現有些引進的項目，甚至很難和招商引資聯絡到一起。

　　為什麼團風縣委縣政府發展經濟的良好初衷，竟然會得到這樣的結果。當記者就此問題採訪縣委縣政府的負責人時，他們並沒有回答記者。他們再三向記者表明，團風要發展，必須要靠招商引資，而這種招商引資的辦法，他們還將堅持下去。

　　湖北省團風縣副縣長華濟民：“只要經濟沒發展上去，這種做法還將堅持下去。”

　　我們相信團風縣委縣政府的出發點是好的。在這裡我們衷心祝願團風縣能早日擺脫貧困。也希望有識之士，能到團風縣投資，為地方經濟的發展作出貢獻。好，我們關於招商引資的話題就到這裡。（《經濟半小時》記者：張凱華）