召回大使進行"實戰訓練" 日鉚足力氣爭"入常" 

央視國際 (2005年05月17日 10:12)

　　為爭取更多國家支持日本成為聯合國安理會常任理事國，從16日開始，日本116名駐世界各國大使在東京舉行持續三天的會議，共商日本“入常”大計。對此，日本外務省官員直言不諱地表示，此次會議旨在進一步推動擴充聯合國安理會常任理事國的進程，並再次向世界各國表明日本謀求“入常”的不妥協意願。

　　為爭取更多國家支持日本成為聯合國安理會常任理事國，從16日開始，日本116名駐世界各國大使在東京舉行持續三天的會議，共商日本“入常”大計。對此，日本外務省官員直言不諱地表示，此次會議旨在進一步推動擴充聯合國安理會常任理事國的進程，並再次向世界各國表明日本謀求“入常”的堅定意願。

　　大使碰頭“預演”拉票

　　日本駐外大使會議每年在不同時間分地區舉行一次，但今年為了實現日本“入常”目標，顯示外務省上下團結一致的決心，日本外相町村信孝特別指示要召回全體大使，舉行一次實戰性的“作戰會議”。據悉，一些已成功説服原本持消極態度國家改為支持日本的大使的“拉票”經驗，將成為此次會議的重頭戲。

　　據日本媒體報道，日本外相町村信孝16日在會議致辭中表示，“謀求實現聯合國安理會改革、達成日本入常目標是小泉內閣最重要的外交課題。對此，國際上既有支持的國家，也有反對的國家，但絕大多數國家態度尚不明了。希望各位大使能憑藉日本戰後60年作為和平國家所建立起來的自信和驕傲説服各國要人，贏得他們的支持”，以此號召日本的大使們進一步加大對各國政府的影響，促進各國政府對日入常的支持力度。

　　而儘管日本外相町村對此次全球大使會議的召開信心滿滿，但也遭到許多外務省官員的非議，他們認為全世界日本大使同時“離崗”是外務省建立以來的異常事態，在大家分秒必爭地忙著拉選票之際，僅僅是為了共同商議就被同時召回對日本“入常”毫無益處。

　　為“入常”增加ODA

　　聯合國秘書長安南3月公佈了《聯合國改革報告》，要求發達國家的政府開發援助（ODA）在2015年之前實現國民生産總值（GNP）的0.7％。對此，德國已做出承諾，而日本作為發達國家的一員，面對其“入常”的這一項硬性指標，日本首相小泉日前也表明了增加ODA預算的方針，首先提到0.3％，計劃援助18個發展中國家。

　　日本的ODA預算自1997年度達到11，687億日元的頂峰之後一直呈減少趨勢，05年度預算額為7862億日元，僅佔GNP的0.2％，以現在的水平計算，GNP的0.7％約為35000億日元。對於首相小泉的表態，日本財務省官員無奈地稱：“考慮到嚴峻的財政情況，達到0.7％是非常困難的，但既然首相已經發表了這樣的言論，那麼就得做出應對”，但是對“大幅（增加）”則面露難色。

　　據透露，目前外務省為了日本“入常”能獲得更多支持而要求大幅增加ODA額度，特別是在德國推出相關舉措後，日本外務省更加焦灼不安，並擔心：“如果06年度預算中不呈現出增額的趨勢，那麼日本在入常問題上恐怕會受到批評”。但面對財務省希望儘量控制在小範圍內增長的消極態度，即使有首相小泉的支持，預計雙方的磋商想來也難以一帆風順。

　　公佈草案強化“四聯”

　　據日本NHK電視臺報道，日本16日起開始向各國公佈聯合國改革“框架決議案草案”，以此尋求各國對日本“入常”的支持。這份草案由目前積極爭取“入常”的日本、德國、印度與巴西四國協商制定而成，上述四國下月將以不記名方式向聯合國大會提交，今年6月聯大將對該草案進行審議表決。

　　據悉由爭常“四國聯盟”共同制定提交的框架草案，將提出新安理會的結構，包括成員數目，建議增加6個常任理事國、3到4個非常任理事國，並敦促聯大挑選新增席位候選國，如果聯大接受這一框架方案，那麼這就為新增席位選舉創造了前提。“四國聯盟”期望這一選舉在7月底前舉行。如果選舉得以實施，到9月的聯合國首腦會議前，與會者就將確認四國實現聯合國改革的意圖。接下來，“四國聯盟”將動議修改聯合國憲章，並在議案中特別指命一些國家擔任新的安理會常任理事國，並尋求這一提案在今年年底之前獲得通過。對於日本首先公佈聯合國改革“框架決議案草案”之舉，有分析人士認為，這是日本意在創造先聲奪人之勢，繼續鼓足現在的“入常”馬力。

　　 不滿美國潑“冷水”

　　就在日本開足馬力謀“入常”的時候，美國《紐約時報》15日披露，美國政府日前警告日本、印度、德國和巴西，除非同意不要求否決權，否則美國不會支持這幾國成為聯合國安理會常任理事國。

　　目前安理會常任理事國包括美國、英國、法國、中國和俄羅斯。從1945年9月聯合國創立以來，這五個常任理事國就擁有否決權。《紐約時報》認為，布什政府擔心，如果新增常任理事國擁有否決權，可能導致聯合國癱瘓。而日本對美國的立場感到不快，日本駐美國大使加藤良三告訴《紐約時報》記者稱：“安理會不像一架飛機，有頭等艙、商務艙和經濟艙。”

　　有日本分析人士指出，按照聯合國慣例，涉及安理會擴大之類的重大問題，一般應通過協商一致的方式予以解決，此前中、美、俄這三個安理會常任理事國都表態對聯合國秘書長安南為安理會改革設定時限的做法提出強烈質疑，這説明聯合國改革並不是可以一蹴而就的。而在歷史認識問題上有硬傷的日本如果不能拿出有誠意的舉動首先謀求周邊國家的理解，開足再大的馬力、使出再高的計策也難以實現其“入常”目標。對此，日本外相町村近期也曾經表示“我看日本是可能性最大的，但局勢非常捉摸不定”。

責編：春天 　來源：文匯報