亂收費阻斷農村娃的求學路 農村教育如何走出怪圈

央視國際 (2003年09月19日 11:12)

　　新華網消息：“在城市，亂收費的後果是上什麼學校的問題；而在農村，後果則是這些孩子還能不能上學的問題。”北京師範大學教育科學研究所的周逸先博士長期從事農村教育問題研究，不少農村學生的命運讓他感到揪心。

　　在江西波陽，一位初三學生一年裏先後向學校繳納了數十種費用，名目有報名費、報考費、補課費、書本費、試卷費、英語聽力磁帶費等，繳費總額高達2089元，遠遠超過這個貧困縣一個農民家庭全年的純收入。

　　貧困讓許多農家子弟不得不提前品味人生的艱辛；而五花八門的收費項目，使他們本來就崎嶇不平的求學之路愈加艱辛。

　　周逸先認為，在城市，學校經費都是由財政支付，學校亂收費的主要動因是小團體追求利益的最大化；而在農村，政府投入遠遠不能滿足學校運轉的需要，亂收費更大程度上是為了彌補辦學經費的不足。

　　“有一次開會，一位來自寧夏農村的老師告訴我，學校除去必要的開支，平均到每位學生的辦學經費只剩10元錢。就這10元錢，要維持學校日常運轉，要支付民辦教師、代課教師的工資，有時窮得連粉筆都買不起。”

　　農村教師的工資分兩塊，60％由國家撥款，40％由地方財政支付。“如果地方財力不行，教師的工資就沒有保證。”周逸先説，“為了給教師發工資，一些學校就會想出一些名目向學生收費。”

　　基層政府搭車收費，更讓農村地區的學生和家長叫苦不迭。家住四川東部華鎣山麓、現在縣城上高中的譚健同學回想起自己上學的經歷，總感覺有一些後怕：有一年春天，村小學開學當天，幾名村幹部把住學校門口，向每個學生家庭收取100多元的鄉村道路維護費、宅基費等。像譚健這樣沒帶錢的學生進不了校門，只好無奈地站在校門外。“要不是在外地工作的叔叔幫忙，我很可能早就退學了。”

　　越演越烈的教育亂收費，損害了無數老百姓的切身利益，引起黨和政府的高度重視。今年2月，中央紀委表示要堅決禁止和糾正中小學校擅自設立收費項目、提高收費標準和擴大收費範圍的亂收費行為。隨後，有關部門又在全國範圍內開展治理教育亂收費專項行動，相繼查處、公佈了一批教育亂收費案件。

　　教育部部長周濟認為，我國治理農村中小學教育亂收費已取得成效。“目前全國已有548個國家扶貧開發重點縣、115個省級扶貧開發重點縣在農村中小學實現‘一費制’。”

　　為解決農村辦學經費不足的問題，各級政府付出了很大努力。據介紹，1997年全國農村義務教育經費預算內撥款為430億元，到2002年，這一數字已增至990億元，是五年前的2.3倍。周濟表示，“我國初步實現了從‘農村教育農民辦’到‘農村教育政府辦’的根本性變革。”

　　標本兼治才能真正解決問題。周逸先則認為，要真正解決農村教育亂收費的問題，就應從學校、政府、財政等多方面同時入手。“但最關鍵、最根本的辦法是發展——通過發展，壯大地方經濟，增強政府財力，才能確保教育經費的投入，從根本上杜絕農村教育亂收費的問題。”（孫承斌 鄒聲文）　

責編：柳博