中新網12月7日電 日前，國家稅務總局局長謝旭人表示，在“十一五”期間，中國將逐步推行物業稅。一時間，關於物業稅的討論鋪天蓋地。房價遲遲無法回落，購房費用名目繁多似乎成為“罪魁禍首”之一，不管是房産業者還是媒介記者，不管是已經購房的消費者還是觀望中的老百姓，也順理成章寄希望於在房産領域實行統一稅收，減輕購房者的負擔。

　　大家關心的焦點是：物業稅是一種什麼稅？“決定”要求的“條件具備”是何時具備？實施時應“統一規範”且“應取消有關收費”是否可以真正執行和操作？

　　據《市場報》報道，有專家認為，物業稅實際是財産稅，它的開徵具有填補中國現行稅制中財産稅缺失的特殊功能，對於調節貧富差距有著比其他稅種更重要的作用。

　　 物業稅的開徵將打破財産稅對個人零稅負的局面

　　在物業稅徵收討論中，出現了物業稅調節貧富差距的説法。事實上是否如此？為什麼會如此？關於物業稅的調節對象，首先得先清楚物業稅的定位。在北大展望論壇上，中國社科院財貿所副所長高培勇分析，物業稅實際上是從香港房地産稅中移植的概念，他説，有很多人呼籲讓物業稅換回原來的名稱“房地産稅”。如果把它看作房地産稅，實際上就是財産稅系列之一。所以，如果開徵物業稅，就意味著中國開始徵收財産稅了。因此，他認為，首先要把物業稅當財産稅來加以認識，加以定位。“一旦把物業稅提到財産稅這個層面上，物業稅的開徵具有填補中國現行稅制中財産稅缺失的特殊功能。財産稅對個人還是屬於零稅負的階段。”

　　高培勇指出，物業稅一旦開徵，就填補了財産稅的缺失，意味著中國真正啟動了調節貧富差距的工程。貧富差距是在三個層面上表現出來的。第一個是收入。第二個層面是消費或支出。第三是財産。稅收制度對貧富差距的調節，應該是全面的調節，而不僅僅限于前兩個層面。現在在收入環節，有個人所得稅調節。在消費環節，有增值稅、消費稅和營業稅的配合去調節。而在財産環節，沒有任何調節。放著對貧富差距影響最大、具有基礎作用的財産不去觸動，而僅僅停留在個人所得稅調節收入分配等等方面，對中國的貧富差距的調節是微不足道的。

　　對於有人認為“豪宅稅負將加重”，中央財經大學證券稅收研究所所長劉桓教授卻認為這是過分擔憂。他説，物業稅一旦開徵將實行“一刀切”的稅率。因為，房屋的佔地面積是固定的，房價的高低已經體現了地價的高低，所以不論是豪宅還是普通住宅按照統一稅率徵收就可以體現“公平”，豪宅的房價較普通住宅更高，按照同一稅率徵收，其繳納的物業稅相應也更高。同樣道理，地域差異對物業稅徵收也沒有太大影響。因為，各地不同的房價已經體現了地域差異。

　　 物業稅是一個穩步推進的過程 短時間內開徵不太可能

　　物業稅開征討論已久，但劉桓認為，既然今年物業稅被明確地寫入“十一五”規劃，就標誌著未來5年內我國將開徵這一稅種。至於何時出臺，何時可以操作，條件具備與否，現在從各方説法可以看出，物業稅仍在醞釀之中。

　　出臺物業稅作為一次影響重大的稅種改革，前期的調試等準備工作需要耗費相當長的時間。中國住宅産業商會會長聶梅生表示，而其立法程序必然要經歷上報人民代表大會審議等程序，過程相當複雜。因此，短時間內要想開徵並不可能。劉桓也認為，物業稅開徵是一個關係到千家萬戶的重大工程，不能草率開徵，否則將會“傷筋動骨”，尤其恐累及低收入家庭，因此註定它“是一個穩步推進的過程”。

　　史耀斌也認為，物業稅本身是非常複雜的稅種，既包括和現有稅種的銜接問題，也包括開徵以後的一些問題：比如説對什麼樣的房産徵稅，對什麼樣的房産不徵稅，起徵點應該定在什麼水平上，還有經濟適用房和其他各種各樣的房子的分類，存量房子和今後開徵物業稅以後新的增量房子的稅負公平問題。

　　具體醞釀些什麼呢？在11月26日舉辦的“中國城市房地産稅費改革國際研討會”上，國務院發展研究中心副主任謝伏瞻談到，與其他稅種不同的是，不動産稅的徵收需要一定的基礎條件，一是詳實的不動産登記資料，二是用科學的方法對房地産進行低成本的估價，三是政府的稅收徵管能力。但不管醞釀到何種程度，步伐是只能快不能慢了。史耀斌説，物業稅應該加快推進，財稅部門“現在正在做這個工作”。

責編：王麗華