新華社上海１２月５日電（徐壽松　葉鋒）種種跡象表明，２００６年，國家政策這只“看得見的手”將會繼續撥調房地産業的方向，尤其是對土地市場的調整、監控措施的加強，以及資金導向的改變，決定了房地産業必須謀求“轉身”——脫城入鎮。

　　其一，土地供應和使用的約束性將進一步增大，城市用地的透明度與代價將越來越高。土地供應是房地産市場的“閘門”，加強土地供應調節是樓市調控的重要手段。１２月上旬在上海召開的“２００５中國土地市場年會”所透露出的信息表明，２００６年地根仍將緊縮。“目前調控正處在關鍵階段，並沒有結束，可以預料明年國家對樓市調控的基本趨向不會改變。”中國土地學會會長、原國家國土局局長鄒玉川説，今後國土資源部門將加快編制房地産中長期發展規劃，完善和規範土地收購儲備制度，並引入市場機制，縮短土地供應的時間等。這些看似原則性的表述，其意旨恰是欲對目前城市用地弊端的矯正。一面是土地資源緊缺，另一面卻是大興“造城運動”、大建別墅，以及開發商囤積的大量土地閒置。據統計，眼下中國閒置土地或者批而未用的土地超過４００萬畝。僅在廣州，今年５月到１１月間清理的閒置土地就達２５００多公頃。

　　國土資源部土地利用管理司副司長束克欣指出，當前國土資源部所做的十個工作重點之一，就是進一步完善工業用地和城市房地産市場準入制度，制定限制和禁止供地目錄。與房地産關係比較密切的別墅、低密度住宅、大戶型住宅，將限制供地，特別是別墅用地則須加以禁止。“不能讓少數人佔用這麼多土地資源。” 束克欣甚至告誡，“開發商不要指望從別墅這個行當中賺錢。”其二，在加強固定資産投資調控和建設新農村的宏觀經濟環境下，此前從農村汲取、流入了房地産領域的部分資金，將由城市回流農村、小城鎮。

　　“擴大消費需求、加強固定資産投資調控”是剛閉幕的中央經濟工作會議重要議題之一，２００６年國家將加大對“三農”投入力度同是中央經濟工作會議的一大內容。其中，一個大舉措是“加強農業和農村基礎設施建設和社會主義事業建設，加快推進農村道路、飲水、電網、通信等基礎設施建設，繼續增加農村教育、文化、衛生等方面的投入。”其所透露出的信號是：多年來中國以城市建設為主的投資方向，正在向更加重視農村建設方面作出重大轉變。而這，正是２００６年房地産業發展的宏觀環境所在。

　　中國土地學會秘書長黃小虎説，當前中國經濟存在的一個明顯問題是地區發展失衡，“由於這幾年包括房地産業在內的城市建設發展太快，整個社會的資源過分向城市集中。本來最需要建設資金的是農村，現在卻是資金大量流入城市。前幾年，平均每年有９０００億元的農村資金通過財政儲蓄和信用社的渠道流到城市，然後城裏人用農民的錢搞城市建設，來蓋房子，使得中西部地區農村的發展空間受到了很大的擠壓。”

　　大量資金匯流並擁堵的城市，成為開放商和投機客肆意圈錢的“流著奶與蜜”的福地。一方面，開發一兩個樓盤，建設一兩個小區，就能催生一兩個億萬富翁；另一方面，普通百姓的收入很低。黃小虎分析説，這是社會兩極分化的組成部分。房價上漲過快促進了投資、投機活躍，最後實際上是窮人補貼富人。因為有錢的人可以買幾套，十幾套，然後再倒賣給窮人。炒抬房價就是從窮人的口袋裏掏錢。

　　業內人士認為，鋻於土地、資金上的變化，明年房地産開發的重心轉向成為必然。在日前舉行的上海市第十八屆房展會論壇上，全國工商聯住宅産業商會會長聶梅生説，加強農村建設和發展縣域經濟是大勢所趨，今後房地産的方向不在大城市，在城鎮。

　　國土資源部的官員也認為，明年有關部門將對農村居民房的改造進行試點，在“遷村並點”工作中，開發商可以覓得商機。

責編：唐峰