年終盤點：2002壟斷行業“破冰”之年

央視國際 (2002年12月26日 12:41)

　　新華社北京12月26日電：電力改革、民航重組、電信拆分，壟斷行業迎來了歷史上少有的巨變。2002年，成為中國壟斷行業的“破冰”之年。在改革與開放雙重因素的作用下，中國經濟的市場化因素正在不斷增強。

　　廠網合一、一家獨大的國家電力公司首先成為改革的對象。今年4月，國家計委公佈了經國務院批准的電力體制改革方案，廠網分開，競價上網，打破壟斷，引入競爭，多年未決的電力體制改革邁出重大步伐。根據這一方案，國家電力公司管理的資産按照發電和電網兩類業務劃分，並分別進行資産重組。原國家電力公司擁有的發電資産，重組為規模大致相當的3至4個全國性的獨立發電企業分別經營；在電網方面，將成立國家電網公司和南方電網公司；理順電價機制是電力體制改革的核心內容，新的電價體系將首先在發電環節引入競爭機制。

　　如果説電力的壟斷離老百姓生活稍遠的話，電信業的壟斷一直為大眾所詬病。上一輪電信業改革使我國移動通信業務得到了突飛猛進的發展，百姓從中得到的實惠有目共睹。如今，隨著5月16日新的中國電信與中國網通集團公司的掛牌，固定電話領域的壟斷也被打破。這次電信改革後，電信市場上有中國移動、中國電信、中國網通、中國聯通、中國衛通、鐵通六家公司展開競爭，其中任何一家的市場份額都沒有超過50％。從大的業務領域來看，無論是固定電話還是移動電話，同業間已經具備展開競爭的條件。

　　從1987年持續至今的中國民航業改革在今年也有了突破性進展。隨著六大民航集團10月11日的成立，中國民航總局與下屬民航企業徹底脫鉤，以中國國際航空公司、中國東方航空公司、中國南方航空公司為基礎全力組建的三大航空運輸集團，其資産總和將佔據中國民航總資産的80％。資産的重新組合，明顯提升了中國民航的整體實力和角逐世界空運市場的能力，並對相關的民航企業有效降低經營成本、提升市場競爭力産生推動作用。

　　此間經濟專家指出，今年以來我國在壟斷行業展開的重組，力度之大，動作之密集，涉及産業之重要，是歷年來罕見的。電力、電信和民航業正一步步從壟斷和計劃經濟中走出，活力日漸增強。2002年壟斷行業的改革，是多年來市場化取向改革的延續和深化。加入世貿組織使壟斷行業破冰之旅加速。

　　國外的先進經驗和我國自身的實踐都表明，長時間的壟斷只能成為經濟發展的阻礙，而有效和充分的競爭則可以取得長期、持久的發展和繁榮。壟斷行業的進一步改革，充分顯示了我國政府打破壟斷、促進競爭的堅定決心。（記者趙承 劉錚）

責編：范小利