年終盤點：2002年中國外經貿形勢述評

央視國際 (2002年12月18日 10:29)

　　人民日報消息：江澤民同志在黨的十六大報告中明確提出，本世紀頭20年中國要實現全面建設小康社會，2020年國內生産總值比2000年翻兩番的奮鬥目標。外經貿作為國民經濟的重要組成部分，要為實現這一目標作出貢獻，也要把翻兩番作為奮鬥目標。如果按此計算，到2020年中國外貿進出口額應接近2萬億美元。這個目標既是宏偉的又是艱巨的。所謂宏偉，是因為這一貿易額相當於現在世界上最大貿易國的貿易規模，未來20年我國外貿進出口年均增長率要達到7.2％以上；所謂艱巨，是因為對外經濟貿易不僅受國內經濟情況的影響，同時還要受國際經濟形勢、特別是經濟全球化發展變化的影響和制約。這既有很大的發展機遇，也存在相當大的可變因素和挑戰。我們要發揮自己的優勢，艱苦奮鬥，努力實現這個目標。同時，我們還要加強與世界各國、特別是與發展中國家的經貿合作，促進共同發展。

　　一、中國的發展對其他國家是機遇，不是威脅

　　黨的十三屆四中全會以來的13年間，中國堅持對外開放的基本國策，不斷加強與世界各國、各地區的經貿合作，積極參與經濟全球化進程，對外經濟貿易贏得了歷史上最快最好的發展時期。2001年中國進出口總額達到5098億美元，對外貿易在世界的排名，已由1989年的第十五位，躍居為2001年的第六位。尤其是今年1至10月，在世界經濟貿易不景氣的情況下，中國進出口貿易總額達5002億美元，同比增長了19.7％，今年的進出口額可望超過6000億美元，在世界貿易的排名有可能從第六位升至第五位。

　　中國經濟的快速發展將給其他國家，特別是周邊國家和地區提供發展的機遇、市場和空間。據測算，未來5年中國的進口額累計將達到1.5萬億到2萬億美元。今年1至10月中國從東盟國家的進口比去年同期增長27％。中國發展越快，周邊國家發展的空間也就越大。特別是隨著中國“走出去”戰略的實施，會有更多有實力、有條件的企業增加對海外的投資，周邊國家將是它們首選的地區之一。在經濟全球化的今天，任何國家都回避不了競爭，但可以採取措施變競爭為合作。例如中國同東盟在10年內建成自由貿易區，就是合作的很好方式，這種形式是互利的、雙向的和開放的，是共同發展的，因此，中國的發展對於其他國家是機遇，而不是威脅。

　　二、加入世貿組織第一年，中國全面履行承諾

　　2001年12月11日，中國成功加入世界貿易組織，這標誌著我國對外開放進入了一個新階段。作為一個負責任的大國，一年來，中國政府以認真負責的態度，全面履行承諾。在貨物貿易領域，中國大幅降低了進口關稅，取消了各種非關稅措施；在服務貿易領域，中國政府根據承諾在一些服務貿易部門頒布了新的外資進入的法規和條例，並在開放服務業市場方面採取了大量的實際行動；在與貿易有關的知識産權領域，中國在知識産權保護立法方面已完全符合世貿組織的要求；在投資領域，中國完成了對外商直接投資的基本法律及實施細則的修訂，修訂和公佈了新的《外商投資産業指導目錄》。為履行承諾，中國政府部門共清理了與外經貿有關的法律法規約2300件。中央和地方政府正在抓緊進行行政審批制度改革，加快政府職能轉變。中國在履行承諾方面所做的大量工作，得到了世貿組織成員的普遍肯定。

　　一年來，加入世貿組織對中國經濟發展已經和正在産生積極影響。中國對外開放不斷推進，法制建設和政府職能轉變取得新進展，出口和引資迅速增長，促進了農業、服務業、汽車等行業的改革與發展。當然，加入世貿組織對中國經濟發展的影響是長期的過程，仍然需要我們做好長期的認真應對。可以相信，有20多年改革開放的基本經驗和不斷增強的綜合國力，加入世貿組織一定會對中國經濟發展産生更大的促進作用。

　　三、採取新舉措，進一步吸引外資

　　近年來，在國際投資總額不斷減少的情況下，中國實際吸引外資每年都保持在400億美元，今年1至10月，實際使用外資金額達464億美元，同比增長19.65％，全年實際吸收外資有可能超過500億美元。今後一段時期，中國吸收外資將面臨著新的發展機遇。中國擁有穩定的政治經濟環境、良好的投資環境、最具活力的市場環境和豐富的勞動力資源，這些都大大增強了外商對華投資的信心。

　　今後我們要按照黨的十六大提出的“堅持‘引進來’和‘走出去’相結合，積極參與國際經濟技術合作和競爭，不斷提高對外開放水平”的要求，抓住機遇，繼續提高吸收外資的質量和水平，更好地服務於我國國民經濟發展的需要。我們要逐步推進服務領域開放，通過多種方式利用中長期國外投資，把利用外資與國內經濟結構調整、國有企業改革結合起來，鼓勵跨國公司投資農業、製造業和高新技術産業；還要積極創建完善的法律環境，穩定透明的政策環境，保持外商投資政策的穩定性、連續性，同時，我們還將對外商投資實行國民待遇，使中國日益成為對外商投資最具吸引力的國家。

　　四、中國在多哈貿易談判中堅持原則立場

　　新一輪多邊貿易談判能否如期于2005年前完成，事關多邊貿易體制的信譽和對世界經濟的信心。世貿組織各成員，特別是發達成員應儘快採取切實措施，為推動“多哈發展議程”作出貢獻。

　　權威人士明確指出，在新一輪談判中，中國將堅持自己的原則立場：第一，新的多邊貿易談判的目標應當是有利於建立公平、公正和合理的國際經濟新秩序，有利於世界經濟的發展和貿易投資便利化，有利於發達成員和發展中成員利益的平衡。第二，新一輪談判必須充分考慮發展中成員和最不發達成員的發展現狀和需要，在開放的程度和速度上給予特殊處理；必須採取切實、有效的措施保證烏拉圭回合協議的執行；必須保證發展中成員的全面和有效參與，必須保證談判結果在體現各方利益的基礎上實現總體平衡，特別是促進發展中成員的經濟發展。第三，新一輪談判的範圍十分廣泛，發展中成員和最不發達成員對於許多議題都缺乏了解和經驗，從經濟全球化中受益最多的發達成員有義務在技術支持和能力建設方面向發展中成員提供必要的幫助。只有這樣，新一輪談判才能促進經濟全球化，使發展中成員和發達成員共同分享經濟全球化的成果。中國將加強與包括其他發展中成員在內的世貿組織所有成員溝通，共同推進新一輪談判的進程。

　　五、繼續發揮優勢，爭取最好結果

　　今年世界經濟增長緩慢。據國際貨幣基金組織預測，美國今年的經濟增長率達不到年初預計的2.8％，估計只有2.2％左右，明年也只能達到2.3％；特別是去年美國“911”事件給世界經濟的發展增加了不確定因素。儘管如此，今年世界經濟仍有緩慢增長，市場需求情況也好于預期。對於明年的世界經濟發展，目前經濟理論界看法很多，比較樂觀的，認為會出現較大的增長趨勢；比較悲觀的，認為不一定能出現經濟增長，甚至可能出現衰退。我們要充分認識到，世界經濟的發展還存在很多不確定因素和隱患，仍然存在著衰退的可能性，是不容樂觀的。但同時也要看到，世界經濟還有可能出現低增長。而在這種形勢下，中國的進出口貿易以勞動密集型産品為主，具有很強的競爭力和獨特的優勢，因此，明年中國的外貿仍有發展空間，我們要爭取在有限的發展空間內，繼續發揮中國的優勢，爭取最好的結果。（張亮 李文雲）

責編：范小利