政策表明：證券市場迎來全方位開放新階段

央視國際 (2002年11月13日 10:44)

　　上海證券報消息：隨著近期一系列涉及對外開放的重大法規和辦法的接連出臺,我國資本市場發展出現了質的飛躍,正步入一個全方位對外開放的新階段。

　　從11月3日到11月7日的短短五天內,中國證監會等部門連續出臺了《關於向外商轉讓上市公司國有股和法人股有關問題的通知》、《合格境外機構投資者境內證券投資管理暫行辦法》等政策法規。而5個月前,中國證監會發佈了《外資參股基金管理公司設立規則》和《外資參股證券公司設立規則》。至此,我國資本市場的開放領域形成了從入世協議框架下的證券業和基金業的開放,到外資直接參與國有産權和非流通股權的並購轉讓市場,再到允許合格的境外機構投資者直接投資A股市場等漸次展開的全方位開放局面,中國資本市場的每一個環節和組成部分基本上為外資進入建立了政策通道。

　　據了解,目前國內外眾多證券機構正積極籌備,力圖早日參與其中,分享中國資本市場開放的成果。匯豐、渣打等一批外資銀行表示,儘快申請QFII託管行的資格,而國內券商更是領先一步,對QFII業務已作了充分準備。

　　業內專家認為,我國資本市場這種全方位開放局面的形成,一方面與國內外經濟形勢的發展和國企及金融改革的需要密切相關,另一方面也是我國資本市場發展與改革進行到一定階段後,各種合力共同作用的結果。首先,加快資本市場對外開放是當前國內外政治、經濟形勢對我國資本市場所提出的重要要求,是我國兌現入世對世界所作出的承諾。其次,加快資本市場對外開放是我國深化國有企業改革和加快推進金融體系改革的現實要求,是我國加快適應全球經濟金融一體化挑戰的重要手段。第三,加快對外開放步伐也是我國證券市場規範化、市場化建設推進到一定階段的必然産物。

　　有專家分析認為,我國資本市場對外開放的進程將大致分為三個階段:第一階段主要表現為行政管制下的完全可控的對外開放,開放領域基本涉及市場各個方面。目前我國資本市場恰處於這一時期。第二階段則將表現為適度控制下的半開放狀態,主要表現為外資進入市場的資格條件將逐漸由軟約束向硬條件過渡。第三階段則是國際慣例下的完全開放。

　　我國資本市場所呈現出的這一新的發展局面,已引起了專家學者的關注。業內人士認為,規範化、市場化和國際化"三化"齊頭並進的改革思路必將對我國資本市場的未來發展産生一系列深遠的影響,對證券監管工作提出新的要求,並從根本上改變上市公司的法人治理結構,促進上市公司提高經營管理能力,進一步改善和提升市場參與者的結構和素質。（秦宏）

責編：楊飛洋