增長24.4％ 個稅徵收為何增長快？

央視國際 (2002年11月11日 15:38)

　　人民日報消息：國家稅務總局11月6日公佈的數據顯示，前10個月，我國個人所得稅已徵收入庫1000億元，增長24.4％，增收196億元。這是個了不起的成就，在10年前連想都不敢想。但今天這個數字實實在在實現了。而且，實實在在入庫了。

　　關心中國稅收增長的人士知道，個人所得稅在我國的歷史並不太長。如果從1980年開徵個人所得稅算起的話，也不過才23個年頭。即使在這23年的時間裏，從1980年到1993年的14年裏，每年的個人所得稅收入平均不過幾億元（1980年—1993年的個人所得稅為個人所得稅、個人收入調節稅及城鄉個體工商業戶所得稅之和）。

　　從1994年開始，新的財稅體制建立，新修訂的《個人所得稅法》實施，個人所得稅快速增長。世紀之交的這幾年，是個人所得稅迅速增長的幾年。1999年，我國的個人所得稅收入達到414億元，比上年增長22.1％，佔當年稅收收入總額的比重為4％。2000年，我國的個人所得稅收入達到660億元，比上年增長59.4％，佔當年稅收收入總額的比重為5.2％。2001年，我國的個人所得稅收入達到996億元，比上年增長50.9％，佔當年稅收收入總額的比重為6.6％。2002年才10個月，個人所得稅就達到了1000億元，照前10個月每個月平均100億元的收入情況計算的話，預計全年有望超過1200億元。

　　1000億元來自何處

　　今年的個人所得稅為何增長這麼快？經濟專家告訴記者，我國個人所得稅收入能保持穩定和較快增長，是我國經濟保持較快發展、居民收入水平穩步提高、居民提取存款擴大消費、稅收加強徵管的結果。

　　今年，我國國民經濟繼續保持了較快發展的勢頭。據國家統計局統計，今年前三季度我國國內生産總值增長7.9％，同比加快0.3個百分點。伴隨著經濟發展的良好勢頭，居民收入水平也水漲船高。收入水平穩步提高，為個人所得稅收入增長打下了良好基礎。近年來，機關公務員工資和事業單位職工工資經過幾次調整，工資收入有了較大增長，拓寬了工資薪金所得的稅源。前三季度，城鎮居民人均可支配收入5793元，實際增長17.2％；農村居民人均現金收入1721元，實際增長5.3％。

　　來自居民儲蓄存款利息所得的個人所得稅大幅度增長。據中國人民銀行貨幣政策分析小組發佈的2002年第三季度貨幣政策執行報告，9月末，城鄉居民人民幣儲蓄存款餘額8.4萬億元，比年初增加10462億元，比去年同期多增3513.8億元。其中：活期儲蓄同比多增1398.7億元，居民定期儲蓄同比多增2115.1億元。從儲蓄存款中涌出大量資金進入房地産、汽車、通信、電腦等消費領域，必然會産生大量的利息所得稅。

　　各級稅務機關按照整頓和規範市場經濟秩序的要求，下大力氣整頓和規範個人所得稅秩序，對違反個人所得稅法的行為進行認真清理和糾正，並採取措施進一步加強對高收入者和高收入行業個人所得稅的徵收管理和專項檢查，堵塞了稅收漏洞，促進了收入的快速增長。

　　1000億元的啟示

　　1000億元，不是一個小數目。它説明我國公民的納稅意識大大提高。今年暑假過後，北京市海淀區18位利用暑期授課的老師到海淀地稅局申報納稅，申報收入額合計188萬元，繳納個人所得稅41萬元。正是這樣的“涓涓細流”匯成了全國個人所得稅1000億元的“滔滔江河”。

　　1000億元還説明，個人所得稅的增長潛力很大。目前，我國個人所得稅工作中存在的突出問題主要是：對個人收入不能實施充分有效監控；對高收入個人的稅收調節力度不足；個人所得稅款流失較為嚴重。應當全面加強個人所得稅徵收管理，特別是加強對高收入個人的稅收調節力度，減少個人所得稅款流失。對高收入群體的收入建立檔案進行管理是個好辦法。湖北省已有3297名高收入者被納入個人所得稅檔案管理，上半年已建檔戶共繳納個稅4955萬元，人均1.5萬元。

　　完善個人所得稅徵管是當務之急。為了準確掌握個人收入，專家建議對每個社會成員設立與其社會保障卡一致的稅務代碼。對金融資産實行實名制，在各種支付結算中推行個人支票、信用卡等，儘量減少現金流量。推廣代扣代繳制度。推進個人所得稅制度改革。用科技加管理的方式，以信息化帶動個人所得稅徵管現代化。

責編：楊飛洋