專題:沙塵陰霾幾時休

	圖為４月１７日，北京西三環路被沙塵籠罩。

　　人民日報消息：今年沙塵天氣緣何來勢洶洶？與往年有何不同？沙塵暴到底能不能遏制？國家林業局防沙治沙辦公室主任劉拓接受本報記者專訪。

　　今年沙塵天氣從多年情況看，仍屬正常範圍；從強度上説，較前幾年偏強

　　記者：雖然京津風沙源治理工程的實施使許多地區林草植被增加，生態得到改善，但沙塵天氣仍然較多。請問偏多的原因是什麼？今年的沙塵天氣與往年有何不同？

　　劉拓：今年的沙塵天氣較前幾年偏多，但從多年情況看，仍然屬於正常範圍；從強度上説，較前幾年偏強。我國北方地區今春沙塵天氣較為頻繁，天氣變化是主要原因。綜合來看，原因主要有：一是入春以來，我國北方大部分地區氣溫較常年偏高，內蒙古中部、新疆大部等地區偏高１─２攝氏度，土壤解凍比以往提前，加速了土壤水分的蒸發。二是去冬今春以來，北方地區降水量偏少，一般較常年減少三至五成，多的減少八成，為５０年來同期的第二個少雨季節，地表乾燥，土壤墑情差。當前春耕備耕活動頻繁、大風天氣增多，也加劇了沙塵天氣。三是西伯利亞冷空氣頻繁入侵，勢力較強，且在該冷空氣入侵的路徑上分佈著大範圍的沙漠、戈壁，加上其多與蒙古氣旋的共同作用，導致了沙塵暴的頻繁發生。再者，在我國北方地區沙漠廣布，並且一些局部地區的土地沙化呈擴展之勢，提供了大量的沙塵源。

　　我們可以通過防沙治沙減少裸露沙源，減少沙塵暴發生頻率和強度，降低災害損失

　　記者：沙塵暴年年治理年年暴發，像流感一樣防不勝防。人們普遍感到困惑──沙塵暴到底能不能根治？

　　劉拓：形成沙塵天氣需要有兩大條件：一個是強勁的氣流；一個是乾燥裸露的沙塵源。目前，全世界有四大沙塵暴多發區，分別位於中亞、北美、中非和澳大利亞。我國屬於中亞沙塵暴多發區的一部分。從沙塵源看，發生在我國的沙塵暴有境內外沙塵源的影響，特別是今年，境外沙塵源影響更為嚴重些。在我國北方地區分佈有１７４萬平方公里的沙化土地，在現有技術條件下，其中的沙漠、戈壁是不可能被消滅的。所以，在我國註定不可能根治沙塵暴。

　　記者：這是不是意味著人類在沙塵暴面前就只能“坐以待斃”了？

　　劉拓：倒也不必如此悲觀。沙源也是形成沙塵暴的基本條件，人類可以在此大做文章。可以通過防沙治沙來改善下墊面狀況，增加適宜治理地區的沙質土壤的地表覆蓋，減少裸露沙源，以減少沙塵暴發生的頻率和強度，降低災害損失。

　　防沙治沙要以生物措施為主。工程措施和生物措施應有機結合，多管齊下，綜合治理

　　記者：土地沙化是我國面臨的最為嚴重的生態環境問題之一。那麼在開展防沙治沙方面我們有什麼好辦法嗎？

　　劉拓：防沙治沙是一項複雜的系統工程，必然要求用系統工程的原理作指導。在防治措施上，要以生物措施為主，工程措施和生物措施有機結合，多管齊下，綜合治理土地沙化。要強化以下措施：一是要採取封禁的辦法，保護自然生態，促進植被的自然修復，保護沙漠的結皮層；二是要採取工程措施和生物措施相結合的辦法，突出對重點沙塵源區的治理，增加林草植被覆蓋；三是要通過強化執法的手段，嚴格禁止濫樵採、濫放牧、濫開墾，保護治理成果，恢復自然植被。

　　記者：我國土地沙化防治實現了整體好轉，但局部地區仍在擴展，比如新疆南疆地區、甘肅民勤等地都是重要的沙塵源區，加速治理刻不容緩。

　　劉拓：可見，防沙治沙就是要依靠科學，標本兼治，多管齊下，綜合治理。既要治沙，又要治窮；既求生態效益，又求經濟效益。

　　土地沙化的防治責任在地方各級政府，目前實行問責制；還應創新機制，完善考評

　　記者：由於各地重視程度不同，防沙治沙效果差別很大。

　　劉拓：“防沙治沙法”和國務院“防沙治沙決定”都明確，土地沙化的防治責任在地方各級政府，並實行問責制，重點沙區人民政府每年都要向本級人大報告防沙治沙工作。這是地方各級人民政府的法定責任。目前實施的重點治沙工程，正逐步推行報賬制管理，也就是説你先治，驗收合格，再撥錢。這就是績效挂鉤。再一條，政府可實行表彰獎勵制度。

　　記者：關鍵是不是還要有一套完善的考查評估體系？

　　劉拓：你説得很對。創新機制大有潛力。我們實行了五年一個週期的沙化監測，並予以公佈，以此來評價一個省、一個市、一個縣的防沙治沙績效，對重點和敏感地區還布設了監測點，實施跟蹤監測。同時，我們還實行了重點工程社會經濟效益年度監測，反映工程管理，經濟、社會和生態影響。以此評價幹部的政績，一方面強化工程管理，一方面調控治沙資金、任務，效果看好。

　　《人民日報》 ( 2006-04-18 第05版 )

責編：劉彥妤